長安的晨霧還未散儘，紫宸殿的銅鐘已敲響了三通。百官身著朝服，踏著濕漉漉的青石板路拾級而上，靴底碾過階縫裡的霜花，發出細碎的聲響。連日來潼關大捷的消息傳遍市井，連空氣裡都彌漫著一種壓抑不住的振奮，往日朝堂上凝重的氣氛，也悄然鬆快了許多。
玄宗坐在龍椅上，臉色比前幾日紅潤了不少。他將手中的捷報再次展開，目光掃過“安祿山主力潰散，斬首三萬餘”的字樣，蒼老的聲音裡帶著難掩的激動：“諸位愛卿，瑁兒與子儀不負眾望，一舉收複潼關，此乃天佑大唐！”
“陛下聖明！”百官齊聲附和，朝服的廣袖在晨光中翻湧如浪。
宰相楊國忠出列奏道：“潼關既破，洛陽指日可待。臣以為當趁此大捷，傳檄天下，號召各州郡共討安慶緒，同時著手籌備戰後事宜，以安民心。”他話音剛落，便有幾位大臣點頭附和——經曆了數年戰亂，朝堂上下最盼的便是早日安定。
玄宗頷首：“楊國忠所言極是。戰後重建關乎國本，諸位有何良策，儘可直言。”
殿內靜了片刻，隨即響起竊竊私語。戶部尚書麵露難色：“國庫空虛，糧草匱乏，若要賑濟叛軍占領的州縣，怕是力不從心。”兵部侍郎也憂心忡忡：“邊軍久戰疲憊，需得整編休整，可新兵招募與軍械補充，處處都要花錢……”
就在眾臣議論紛紛之際，內侍總管高力士匆匆走進殿內，手裡捧著一封驛使剛送到的密信：“陛下，這是榮王殿下從潼關發來的奏疏。”
玄宗接過奏書，見信封上蓋著李瑁的私印，急忙拆開。隨著目光移動，他緊鎖的眉頭漸漸舒展，最後竟撫掌笑道：“好！瑁兒不僅能帶兵打仗，治理國家也有這般見地！”說著，便讓高力士將奏疏當眾宣讀。
高力士清了清嗓子，用沉穩的語調念道：“臣李瑁啟奏陛下：潼關既複，當乘勢而定三策，以固國本。其一，安撫流民。叛軍所過之處，百姓流離，可令各州郡開設粥棚，發放種子，免三年賦稅，鼓勵返鄉複耕……”
殿內的議論聲漸漸平息，百官都專注地聽著。戶部尚書摸著胡須，暗自盤算——免三年賦稅雖會暫損國庫，但能讓流民安定，日後稅賦自會恢複，倒是長久之計。
“其二，論功行賞。”高力士繼續念道，“將士奮勇當先，江湖義士鼎力相助，需按功封賞，不論文武，不分貴賤。戰死將士需厚葬，家眷由官府贍養；傷殘士卒授田宅，允其歸鄉……”
兵部侍郎眼中閃過讚許，這些年戰事頻繁，士兵多有怨言，若能如此優撫，必能鼓舞士氣。而聽到“不分貴賤”四字，幾位素來輕視江湖的老臣雖麵露猶豫，卻也沒當場反駁——畢竟潼關之戰中，那些江湖人的功績有目共睹。
“其三，革新吏治。”高力士的聲音陡然提高，“叛軍之所以能迅速蔓延，皆因地方吏治腐敗，民怨積深。當精簡機構，罷黜貪墨，選拔賢能，允百姓上書言事，使政令通達……”
這話一出，殿內頓時一片寂靜。革新吏治觸及了太多人的利益，幾位老臣的臉色瞬間沉了下來。楊國忠捏著朝笏的手指微微發白，他掌管吏部多年，門生故吏遍布朝野，李瑁這一提議，無疑是在動搖他的根基。
“榮王殿下這第三策，怕是操之過急了。”吏部尚書顫巍巍地出列，“如今戰亂未平，若貿然變動吏治，恐生動蕩啊。”
“臣附議。”禮部侍郎立刻附和，“祖宗之法不可輕改，還是等叛亂平定後，再從長計議為好。”
楊國忠見有人帶頭反對，也上前一步：“陛下，榮王殿下年輕有為，心意是好的，但吏治革新牽連甚廣，需得審慎。依臣之見，可先推行前兩策，第三策暫緩。”
玄宗眉頭微皺，看向百官：“還有誰有不同看法？”
禦史大夫站了出來，他素來剛正不阿，因彈劾過楊國忠的親信而被排擠，此刻朗聲道：“陛下，臣以為榮王殿下所言極是！自開元末年以來，吏治日漸鬆弛，貪官汙吏盤剝百姓，才讓安祿山有機可乘。若不痛下決心革新，即便平定叛亂，日後仍會有禍亂發生！”
“禦史大夫說得對！”幾位年輕的官員紛紛附和，“叛軍占領區的百姓之所以附逆，多是因地方官橫征暴斂，若能革新吏治，讓百姓看到朝廷的誠意，天下自會歸心！”
朝堂上頓時分為兩派，一派以老臣和楊國忠黨羽為主，主張暫緩革新；另一派以禦史大夫和年輕官員為首，支持李瑁的提議。雙方爭執不下，玄宗坐在龍椅上，手指輕輕敲擊著扶手，目光在眾人臉上流轉。
“陛下，”戶部侍郎出列打圓場，“臣有一折衷之策：可先在叛軍占領的河北、河南諸州推行吏治革新，選拔賢能官員前往治理，若行之有效，再推廣至全國。如此既不急於求成，又能安撫民心。”
這個提議得到了多數人的認可。玄宗沉吟片刻，點頭道：“便依戶部侍郎所言。楊國忠，你負責籌備安撫流民的糧草物資；兵部侍郎，速擬賞功章程，報朕禦覽；禦史大夫，牽頭組建巡查使，前往河北、河南諸州，督查吏治，選拔賢才。”
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“臣遵旨！”三人齊聲應下，朝堂上的爭論終於平息。
散朝後，官員們三三兩兩地走出紫宸殿，討論著方才的議事。年輕官員們意氣風發，覺得李瑁的三策為大唐指明了方向；老臣們則憂心忡忡，擔心變革會打破多年的平衡；而楊國忠回到府邸，臉色陰沉地摔碎了一個茶盞——他沒想到，李瑁不僅在軍中威望日增，連朝堂上都有了如此多的支持者。