琉求，墨城。
此處與天樞城的書卷幽靜截然不同，海風裹挾著港口的喧囂與活力，吹入核心議事堂。堂內，那幅巨大的南洋海域圖已被更新，上麵密密麻麻地標注了新的符號——代表海盜巢穴的赤色標記幾乎被清除殆儘，取而代之的是大量代表歸附、互市點及新設哨站的青藍色標識，如同蓬勃生長的藤蔓，覆蓋了曾經的大片空白。
李恪風塵仆仆，卻目光炯炯，立於圖前，手中長鞭點向海域各處：“自春至夏，大小四十七戰，南洋主要航道及周邊三百裡內，成建製之海盜已基本肅清。殘餘不過零星小股，隱匿荒島，不足為患。七處關鍵哨站已設立，巡防艦隊分三班輪替，可保航道長久安寧。”他的聲音沉穩有力，帶著鐵血鑄就的自信，宣告著怒海平波的軍事任務已圓滿完成。
緊接著，青鸞與塔雅也分彆陳述。青鸞語調清晰，列舉著數月來的成果：“依據《融土綱要》，新派十七支‘善導’小組，已在四十二處主要島嶼落地。新增直接歸附之大中型部落二十有三個，間接影響、並通過互市建立穩定聯係之小型部落過百。據各互市點報，僅上月，鹽鐵交易量便較年初增長五倍有餘，南洋特產之香料、木材、珍珠流入，亦大幅增加。”
塔雅臉上帶著陽光般的笑容，補充道：“還有好多部落自己找上門來呢！光是這個月，就有不下十個部落派了人，到我們的哨站或者通過熟識的部落打聽，怎麼才能加入我們。阿岩他們那幾個第一批出來幫忙的小夥子，現在可成了香餑餑，到處被請去‘講故事’呢！”她的話語生動地描繪出“裂變之效”帶來的主動歸附浪潮。
眾人的目光彙聚在地圖上那連成一片的青藍色區域，心中都湧起一股難以言喻的激蕩。短短數月，七千餘島嶼的混亂局麵竟被扭轉至斯，一個以墨羽為秩序核心的海外邦國雛形，已清晰地躍然圖上。
“肅清掃蕩，乃破舊立新之始。然，立新之基，在於長治久安。”東方墨的聲音將眾人的思緒拉回。他立於主位，目光深邃，掃過在場每一位核心成員，“海域已靖，民心漸附，下一步，當時建製。”
他指向地圖，條分縷析，勾勒出下一階段的治理藍圖：
1.行政梳理，分級而治：“於歸附之主要島嶼，設立‘島司’；於部落聚居之要地，設‘部司’。主官由我墨羽骨乾或經考驗之歸附頭人擔任，總攬島內治安、稅賦征收以實物、特產或特定勞役折算）、推行《墨羽簡律》。其上，於墨城設‘南洋總製府’，由李恪暫領，統轄各島司、部司，政令一體。”
2.經濟一體，互通有無：“擴大墨城港口，設為南洋物資集散總樞。規範各互市點交易，引導島嶼發展特色物產，如香料島、珍珠島、林木島等。籌建‘墨南洋商號’，統一收購、儲運、銷售，使南洋物產有序流通，與我中原、乃至更遠之地貿易相連。”
3.文教深耕，固本培元：“天樞城學堂擴大招生，增設南洋事務科。擇選條件成熟之大島，如‘翠環島’、‘望歸嶼’，設立初級學堂，授以漢文、算數、農工基礎及墨羽理念。由青鸞總領，塔雅協理，務使文明薪火，深植南洋。”
4.軍防常態，永固海疆：“巡防艦隊駐地固定於墨城及幾處關鍵哨站。建立烽燧預警體係，完善艦船輪換、補給、修造章程。非但保境安民，亦需威懾外海，使我墨羽海權，不容挑釁。”
部署既定，眾人皆凜然受命。李恪眼中閃爍著開拓者的銳芒，青鸞思忖著文教推廣的細節，塔雅則對建立更多學堂充滿期待。
東方墨最後環視眾人，聲音沉凝而充滿力量：“前期之功，在於破局。‘海晏河清’乃我墨羽立足南洋之基石。然，基石之上，需築廣廈。下一步之‘深耕細作’，方是真正將這片萬裡海疆，化為我墨羽牢固不破之根基，乃至……未來之試驗田與退守之地。望諸君，同心協力，共繪此千秋藍圖！”
議事堂外，墨城港千帆競渡，人聲鼎沸；堂內，一張更為宏大、精細的治理網絡已然鋪開。武力開拓的時代暫告段落，一個屬於墨羽的、充滿生機與秩序的海外邦國，正從藍圖走向現實，在這波濤之外的沃土上，紮下深根，展露崢嶸。
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