公元前195年漢高後三年農曆正月至二月
凜冬的北地，白雪皚皚，湟水冰封，天地間一片銀裝素裹。去歲秋冬的忙碌與喧囂，隨著年關的臨近和嚴寒的加劇，漸漸沉澱下來。狄道城內，家家戶戶雖仍顯清貧，但屋簷下懸掛的醃肉、地窖裡儲藏的粟米，總算讓這個新年有了幾分難得的踏實氣息。靖王府中，也依照禮製舉行了祭祖和賀歲儀式，雖不及長安繁華，卻也莊重有序。然而，對於靖王李淩而言，這個冬天並非休養生息的時節。外部壓力的暫時減輕，恰恰為他提供了寶貴的時間窗口，來係統性地梳理和鞏固過去一年多在血火與博弈中艱難建立的統治根基。他的目光，已從應對具體的危機，轉向了構建更長久的製度保障。
正月剛過，年味尚未完全散去，李淩便召集了以周勃、公孫闕為核心，並包括高順及幾位新近提拔的得力乾吏在內的核心幕僚，在王府暖閣內舉行了一場為期數日的閉門會議。會議的主題，便是製定一套係統性的、適用於北地邊郡長遠發展的方略，李淩將其命名為“靖邊三策”。
“去歲一年，我北地曆經血戰、禦外安內、休養生息，終得初步安定。然，北地之患，非一日之寒；安邊之策，非一時之計。”李淩開門見山，目光掃過在座諸人，“匈奴雖暫亂，其勢未衰；朝廷製衡，如影隨形；內部百廢待興，人心待聚。當此之時，我等須定下長遠之規，使我北地不僅能禦敵於外，更能強基固本，立於不敗之地。”
周勃沉聲道：“王爺所慮極是。北地欲長治久安，首在強軍足食，次在撫民興教，再次在睦鄰通商。然，需有具體章法，方能持之以恒。”
公孫闕補充道：“確需如此。以往諸事，多為應對突發，雖有成效，卻略顯零散。若能將其係統化、製度化，形成定製，則政令暢通，事半功倍，亦能減少人存政舉、人亡政息之弊。”
李淩頷首，示意公孫闕將早已準備好的草案分發眾人。草案洋洋灑灑，涵蓋了軍政、民政、邊務等諸多方麵，其核心便是“靖邊三策”：
其一，固本策。核心為“寓兵於農，積穀強兵”。明確規定擴大軍屯範圍，鼓勵士卒攜家眷墾荒，所獲糧食除自給外，部分上繳作為軍儲；建立完善的郡、縣、鄉三級糧倉體係，豐年儲糧，荒年賑濟，戰時支前；大力推廣代田法等先進耕作技術，由官府提供種子、農具借貸，並興修水利，確保農業穩產。軍事上，完善烽燧預警體係，定期演練守城及野戰戰術；嚴格軍功爵賞製度，確保有功必賞，激勵士氣；建立傷殘士卒撫恤及子弟優先入仕的常製。
其二，撫遠策。核心為“剛柔並濟，分化戎狄”。對匈奴，保持強大軍事威懾，加強斥候偵察，知其動向；對周邊羌胡部落，區彆對待，對恭順者如燒當羌，開展有限度、受監管的邊境互市，以糧食、布帛、茶葉換取其馬匹、牛羊，並暗中收集情報；對桀驁不馴、時常寇邊者，則堅決打擊，以儆效尤。同時，鼓勵邊民與羌胡通婚需報官備案），以柔化之。
其三，育才策。核心為“興學選賢，以文輔武”。擴大和完善郡府“學吏館”，不僅培養文書吏員，更增設算學、律法、工造等科，選拔軍中聰穎子弟及民間良才入學，優秀者充任郡縣屬吏或軍中參軍；鼓勵民間私學，對辦學有成者給予褒獎；王府設“典學官”，負責子嗣及宗室子弟的教育，聘請名儒教授經史子集，不忘武事騎射，培養文武兼修之後繼者。
【係統提示：宿主進入戰略製度構建階段，從應對型治理轉向體係化建設，統治藝術邁向成熟…宿主狀態：深思熟慮，著眼長遠，係統規劃軍政民政，展現卓越的製度設計能力與戰略遠見…】
草案一出，閣內眾人皆凝神細閱，時而低聲討論，時而提出增補意見。高順對軍事相關條款尤為關注，提出烽燧傳遞信號應更加細化，軍功評定標準需更具操作性；周勃則對糧倉管理、賦稅減免細則提出了具體建議；幾位新任吏員也大膽建言，涉及基層治理的諸多細節。李淩耐心聽取，與公孫闕一同記錄、修改。經過數日的反複研討辯難，“靖邊三策”逐漸完善，內容更加詳實，措施更具可行性。
“此三策，乃我北地未來數年甚至數十年的立身之本。”李淩最終定調，“勃兄，你總攬民政，固本、育才二策，由你主導推行，子通先生輔之，務必細化章程，分發各縣，嚴格執行，定期考核。高順將軍，撫遠策中涉及軍事及邊務部分，由你負責，與灌嬰、劇孟等將領會商落實，尤其是對羌胡的策略，務必精準，恩威並施。所有舉措，皆需記錄在案，定期向本王稟報進展。”
“臣等遵命！”眾人肅然領命，感受到肩上沉甸甸的責任。他們明白，這不僅僅是幾卷文書，更是關乎北地未來命運的藍圖。
二月初，春寒料峭，“靖邊三策”的各項細則開始在北地郡層層推行。郡府文書快馬傳至各縣，縣令、薔夫召集鄉老、亭長宣講新策。軍屯的土地被重新規劃，水利工地上再次出現了軍民協作的身影。學吏館擴大了招生規模，課程也更加係統。邊境上，漢軍遊騎依舊警惕，但對往來商隊的檢查，在符合“撫遠策”規定的前提下，效率有所提高。一種有序而充滿希望的氣氛，開始在冰雪初融的北地彌漫開來。
本小章還未完，請點擊下一頁繼續閱讀後麵精彩內容！
然而，製度的推行並非一帆風順。一些豪強對擴大軍屯占用土地有所不滿；部分羌胡部落對互市的限製心存疑慮；基層吏員對新政的理解和執行能力也參差不齊。李淩對此早有預料，他一方麵嚴令周勃、高順等人加強督導，懲治怠政或曲解政令者，另一方麵，再次展現其柔韌的手腕。對於配合新政的豪強，給予一定的商業便利或榮譽；對於守規矩的羌部，適當放寬交易物品種類；對於吏員，則加強培訓，並提拔乾才。
一日，李淩微服巡視狄道城外的軍屯點，恰遇幾名老卒正在指導新附的流民家庭開挖溝渠。見王爺親至，眾人慌忙行禮。李淩擺手製止，與他們蹲在田埂上交談，詢問新政落實的情況、遇到的困難。一老卒感慨道：“王爺，這‘靖邊策’好啊！咱當兵的有了田，家小有了著落，打仗就更賣力了！就是這水渠，還得多挖幾條才好。”李淩仔細聽著，當即吩咐隨行的吏員記錄，回去後與周勃商議增調人力。這種深入基層、體察實情的作風，使得新政在推行中不斷調整優化，也更得民心。
與此同時，李淩並未放鬆對外的警惕。朔方都督蟲達那邊，對於北地悄然推行的新策似乎有所耳聞，但並未直接乾涉，隻是在其例行公文中，再次強調邊郡事務需與都督府“保持溝通”。李淩的回複依舊恭謹，表示一切舉措皆為“鞏固邊防、安撫百姓”，符合朝廷法度。雙方維持著一種微妙的平衡。
長安方麵，田仁禦史回京後的奏對似乎並未掀起太大波瀾，至少表麵如此。呂後臨朝，諸呂勢力漸漲，朝廷內部的權力傾軋日益激烈，對於遙遠的北地，隻要不生大變，暫時無暇過多顧及。這為李淩推行“靖邊策”提供了相對寬鬆的外部環境。
二月底，冰雪漸融，柳梢泛綠。靖王府的後園中，李玄業已能踉蹌奔跑，李玄承更是活潑好問。李淩在處理政務之餘，常攜二子在園中散步，指著剛剛發芽的草木，教導他們識彆萬物，講述先祖創業的艱辛。王妃劉玥在一旁含笑看著，眼中滿是安寧。家族的延續與北地的未來，在這初春的生機中，似乎緊密地聯係在了一起。
“靖邊策”的推行，如同在這片曆經磨難的土地上埋下了深沉的種子。它們或許不會立刻長成參天大樹，但卻在悄然間，將統治的根係紮得更深、更廣。李淩深知，前路依然漫長，挑戰不會消失，但有了這套初步成型的製度體係，北地這艘航船，便有了更明確的航向和更強的抗風浪能力。根基，正在這看似平淡卻至關重要的製度建設中，一步步走向深植。
【史料記載】
官方史·漢書·高後紀：“高後三年春，靖王淩在北地頒行‘靖邊三策’，務農訓卒，通商柔遠，邊政一新。”
家族史·始祖本紀：“高後三年春，淩公製‘靖邊三策’：一曰固本，寓兵於農，積穀修武；二曰撫遠，懾匈奴，撫羌胡，控市易；三曰育才，興學館，選賢能。頒行郡縣，厲行考核，北地根基日固。”
宗教史·紫霄神帝顯聖錄：“高後三年春，上帝定‘聖靖邊三策’，固聖本，撫遠夷，育聖才，聖域之基遂深。”
北地秘錄·淩公定策安邊：“李淩頒靖邊三策，農戰結合，恩威並施，興學選賢，北地製度初立。”
第二百六十五章完）
喜歡千秋世家：從秦末開始請大家收藏：()千秋世家：從秦末開始書更新速度全網最快。