跟隨劉蒼南征北戰多年，直至駐守幽州推行屯田製時，棗祗的才能逐漸顯現。他對農耕事務見解獨到且造詣深厚。當劉蒼揮師西進長安之際，荀彧偶然發現了這位屯田能手，更驚喜地認出他竟是潁川同鄉、素有盛名的學者棗祗。經荀彧舉薦，棗祗如今已執掌農部。鑒於陳群不諳農事，劉蒼便將整個農部交予棗祗全權管理。
與此同時，劉蒼有意調任陳群至戶部協助華歆，從而騰出齊周轉任工部侍郎，輔佐田疇處理繁重的工程建設事務。
"棗祗。"
"臣在。"
聽聞召喚，棗祗立即出列聽令。
"自卿主持農部以來，屯田成效顯著，來年定能喜獲豐收！"
棗祗謙遜回應："屯田之策全賴主公英明，下官不過遵循舊製行事。"
劉蒼會心一笑——這屯田方略本就借鑒了曆史上棗祗的創見，實難分辯源流。"不論淵源，現有要務需托付於卿。"
棗祗神色頓肅："請主公明示。"
劉蒼詳細闡述土地革新構想："並州現安置黑山降眾及長安移民，人口逾百萬卻多流離失所。幽並二州荒田廣袤，可組織流民墾荒。所墾田畝歸大將軍府所有，但可按各家丁口數分包，租期設十、二十、三十、四十年四檔。原承包人亡故後，可由年滿十八的男丁決定是否續租。具體年限由卿裁定。"
"首年糧種由農部供給，免賦稅；次年起征什一稅。戰時稅率雖高，待天下安定自當調減。農具可向農部租賃，首年免租，次年始征。租金標準由卿擬定，切記從輕。"
"此乃土改綱要，卿可有補充？"
棗祗凝神推敲方案的可行性，劉蒼續道："若無異議，可持此綱要擬訂實施細則。擬定後呈閱，若無不當即刻施行。"
"屬下明白！屬下必當全力落實主公這承包製,以輔佐主公成就宏圖霸業！"
棗祗是個機敏之人,一經想通便意識到劉蒼推行的土地變法定將掀起軒然！對於當下土地兼並已然泛濫的各州郡豪族而言,這恐怕是場無從招架的巨變！劉蒼此番土改先從豪族勢力較弱的幽州、並州著手,推行起來幾無阻滯。待日後劉蒼橫掃八荒統一天下之時,此等承包製度極可能吸引普天之下所有農戶前來投奔,屆時還有誰甘願為士紳豪強耕作？不過眼下這些豪族尚未意識到問題的嚴重性。
敲定土地變革事宜後,最後一項便是經濟改製。因連年兵燹頻仍,東漢末年的錢幣早已喪失信用基礎,市井交易或是以物易物,或是使用銀兩。
得益於活字印刷術的問世,劉蒼決意創製紙幣！但新錢欲在坊間流通,必須確立信用根基,對此劉蒼已有初步構想。而能將此構想化為現實的,正是鹽業。在甄儼的經營與官府的管控下,市麵上除甄氏鹽鋪外再無其他鹽商,且甄氏所售之鹽質地純淨,價格低廉到平民百姓皆可購用。如此,商部在幽、並二州的鹽業已形成絕對壟斷。
"甄儼。"
"屬下在！"
劉蒼微微頷首問道："現今市麵上一斤鹽約合二百四十八克,也就是半斤之數,售價幾何？"
甄儼立即回稟："一斤鹽售價五錢。但因時局動蕩,錢幣價值起伏不定,屬下實難估算確切。"
五錢！這比從前鹽價低廉數倍有餘。昔日一斤鹽要價六七錢,但那還是黃巾之亂前的行情了。連年戰事使得鹽價節節攀升,如今舊時的六七錢怕是連一銖都抵不上！現下市麵上一斤鹽動輒需數十錢方能購得。這也正是商部鹽業能壟斷市場的緣由——既有物美價廉之貨,誰還會去售賣昔日那些價高質次的劣鹽？除非是個癡人！
劉蒼沉聲道："五銖錢價值不穩,我意鑄造新幣取而代之,以穩定幽、並二州物價,使百姓安居樂業。此新幣擬采用紙幣形式！憑借工部印刷技藝,再添防偽標識,此等紙幣發行後,天下無人能夠仿製！"
聽聞主公要鑄新幣,甄儼先是欣喜,繼而轉喜為憂："主公英明,鑄造新幣固然是良策,但要使其在市場上流通開來,卻是個棘手難題啊！"
甄儼這番言談接連蹦出幾個經濟學專有名詞——這些在漢朝尚未出現的術語,顯見他已鑽研過那本《經濟學原理》了。
劉蒼淡然一笑："此事簡單！就以鹽為突破口。"
"鹽？"甄儼眉頭微皺。
"正是。"劉蒼從容不迫地解釋，"往後要購買商部食鹽，必須使用我們發行的新幣。起初百姓手中沒有新幣，可用五銖錢、金銀兌換。同樣，他們也能隨時用新幣換回金銀。長此以往，新幣的信用自然就能樹立起來。"
"初期或許會有些虧損，但等到市麵上的交易都改用新幣，其他錢幣便會逐漸消失。屆時整個市場的流通都將由商部掌控。"
甄儼聞言茅塞頓開。他近日研讀的經濟學著作正好印證了這個策略。若此法推行順利，不僅能穩定兩州物價，更可通過紙幣流通影響天下經濟。想到這裡，他不禁對劉蒼的商業遠見肅然起敬。
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75.紅袖添香
與甄儼敲定紙幣推行方案後，劉蒼又令其著手籌建錢莊，隻交代了核心原則，具體細則交由對方擬訂。治國重在用人，若事必躬親，要這些臣屬何用？
至於紙幣的製版與印刷，劉蒼決定親赴工部督導。他深知匠人們的智慧，隻要指明方向，定能超預期完成任務。
這些新政就像一顆顆種子，待其生根發芽，必能讓兩州氣象一新，更為日後治理天下積累經驗。
待到暮色四合，各項改革事宜終於議定。
"今日就到這裡。"劉蒼揉了揉眉心，"新政推行過程中若遇阻礙，再議不遲。"
劉蒼看商議已畢，正準備宣布散會，禮部侍郎邴原突然出列稟告："主公，微臣有要事啟奏，此事關乎主公萬世基業。"
見邴原神色凝重，劉蒼不覺正襟危坐："愛卿直言便是。"