王吉接到“考察程亮”的命令後，立刻陷入了第一個難題：如何將“人民軍有意接觸並考察其誠意”的決策，安全地送進戒備森嚴的夏縣城內，傳遞給程亮？
夏縣如今被陳知府的兵馬控製得如同鐵桶一般，四門緊閉，盤查極嚴，尤其是對進出城的流民和商販，檢查得格外仔細。想派人混進去送信，風險極大，一旦暴露，不僅前功儘棄，還可能連累程亮和潛伏的同誌。
王吉在臨時情報點內踱步，眉頭緊鎖，苦苦思索著對策。他考慮過利用商隊、偽裝成信使、甚至收買守城兵丁，但都覺得不夠穩妥。
就在他一籌莫展之際，各村的農會乾部們，已經陸續接到了“堅壁清野、準備長期鬥爭”的命令。這些命令通過秘密交通站，以口口相傳或極其隱蔽的方式，迅速傳達到了大王莊、中窖村、溪澗村等每一個被人民軍控製的村莊。
儘管時間緊迫，有的村子反應快些，有的慢些，但整個根據地都如同被投入石子的水麵，迅速泛起了漣漪。農會乾部們立刻行動起來，召集村民開會，耐心細致地做思想工作：
“鄉親們！府城的官軍馬上就要打過來了！他們來，不是為了保護咱們，是為了搶咱們的糧食，奪咱們的土地，把咱們重新踩在腳下！”
“咱們好不容易分了田，過了幾天安生日子，絕不能讓他們再搶回去！”
“堅壁清野，就是把糧食藏起來，把水井填了，讓那些狗官軍來了沒吃的沒喝的，渴死餓死他們！”
“這是為了保護咱們自己的勝利果實！是為了咱們的娃兒能有飯吃！”
“大家要齊心協力！動作要快！不能讓敵人搶走一粒糧食！”
樸實的語言，切身的利益，讓村民們迅速理解了“堅壁清野”的必要性。恐懼被轉化為同仇敵愾的決心，人們紛紛行動起來，肩挑背扛，將家中珍貴的糧食和細軟藏進深山、埋入地窖；青壯年則在民兵帶領下，開始破壞通往村外的次要道路，設置障礙，填埋水井...一場全民參與的生存保衛戰，在廣闊的農村地區悄然展開。
與此同時，接到緊急命令的二中隊和四中隊，迅速集結了在各村的人民軍成員，日夜兼程，以最快的速度回師八義集。他們的歸來，極大地增強了核心根據地的防禦力量，也讓留守的軍民士氣大振。
而在八義集指揮部，雖然陸鳴處於隔離狀態，但他的大腦並未停止運轉。他反複思考著彈幕中關於改進指揮體係和監督製度的建議，尤其是那條金色彈幕提出的“前敵委員會”和“學習曆史經驗”的思路，給了他很大的啟發。
【主播可以成立一個臨時領導小組啊！】
【對！軍事、政治、情報、後勤的人都要有！】
【就叫前敵委員會吧！我黨在曆史上多次用過，效果很好！】
【監督製度可以參考三大紀律八項注意，還有建立報告製度！】
【要定期開會，彙總情況，民主決策！】
陸鳴結合根據地的實際情況，開始構思一個更加科學、高效的臨時指揮架構：
1.成立八義集反圍剿作戰前敵委員會簡稱前委）：
組成人員：由軍事主官周鐵柱代理）、政治代表石磊）、情報負責人王吉）、後勤與群眾工作負責人農會主任老王）以及士兵委員會代表李銳）共同組成。
職責：在陸鳴隔離期間，作為根據地的最高臨時決策機構。負責全麵指揮反圍剿作戰，統籌軍事行動、政治動員、情報偵察、後勤保障和群眾工作。重大決策實行民主集中製，投票表決。
與陸鳴的溝通：建立每日書麵報告製度，前委需將當日重要敵情、我軍動態、決策內容等彙總成簡報，通過特定渠道如用竹筒密封，由指定不接觸隔離區的人傳遞）送達陸鳴。陸鳴則通過書麵指示進行宏觀指導和建議，但具體指揮權下放給前委。
2.強化監督與紀律檢查：
明確要求前委所有決策和重要行動，必須留有記錄，以備查考。
充分發揮士兵委員會和農會的監督作用，確保各項命令得到嚴格執行，杜絕貪汙浪費和違反群眾紀律的現象。