夏去秋來，帝國北疆的麵貌已然發生了翻天覆地的變化。一條綿延近千裡的土石巨龍，已然清晰地橫亙在貝加爾湖北岸五百裡的荒原與山林之間。牆體雖未完全達到最終設計高度，但基礎雄厚，烽燧密布，關隘聳立，形成了一道具有實質防禦能力的連續屏障。
大規模的軍事清剿行動已然結束，長城南北百裡之內，確實如陛下所願，變成了所謂的“安全區”。
漢軍的巡邏隊可以相對安全地在這片區域活動，補給線也變得更加暢通穩固。
這一日，第一壘現已擴建並正式更名為“鎮北城”，以示其作為北疆核心的地位）內，舉行了一場莊嚴的儀式。
丞相諸葛亮，代表天啟帝王韌，正式宣布成立北疆都督府。
“陛下聖諭：北疆長城，乃帝國萬世之基業，非一時之功，需長治久安之策。今成立北疆都督府，總攬北疆一切軍、政、築城、屯田事宜，以確保長城永固，邊陲安寧！”
敕令如下：
任命征北大將軍張遼，為首任北疆都督，持節，總攬北疆全局。
任命鎮北將軍馬山，為北疆副都督，輔佐張遼，主管長城防務及軍事行動。
任命將軍王平，負責長城東段山嶺區域）防務及後續築城事宜。
任命將軍郝昭，負責長城西段荒原區域）防務及後續築城事宜。
任命將軍張合，負責後方糧道、物資籌措及與帝國中樞聯絡。
任命將軍高覽、郭淮、龐德、馬岱等為各路總管，分守要隘。
原參軍滿寵，轉任都督府法曹掾，負責軍紀、律法及奴工管理，職權依舊。
都督府的成立，標誌著北疆事務從戰時征伐體製向常態化守備治理體製的轉變。這意味著，張遼和他的軍團，可能將長期駐守在這片苦寒之地，帝國的邊疆，將永久性地推進至此。
緊接著，諸葛亮頒布了《北疆都督府施政綱要》，勾勒出未來的藍圖：
軍事上：變被動防禦為主動偵巡。以長城為依托，定期派出精銳騎隊，向北、向西、向東進行遠距離偵察巡邏“出塞”），監控更遠方土著動向，提前預警，將威脅阻擋在長城之外。
築城方麵：繼續推進長城牆體加高加厚工程，重點完善關隘、屯兵城、軍械庫等設施。工期不再做硬性要求，但需持續進行。
經濟上：試行軍屯與民屯。在長城以南“安全區”內，選擇水土稍好處，由軍隊和招募的流民甚至表現良好的奴隸）開墾田地，種植耐寒作物，試圖實現部分糧食自給，減輕後勤壓力。
政事方麵：對境內殘留的、已表示臣服的零星土著人口進行編戶管理，劃定草場或獵區，征收皮毛等作為賦稅，試圖將其納入帝國統治體係。
技術上：設立匠作營，集中工匠，專門研究改進築城技術、禦寒裝備、適合北地的武器如更強力的弓弩）等。
這套係統的推行，帶來了新的氣象，也引發了新的問題。
權力結構的變化：張遼雖為都督，但馬山作為副手，擁有相當大的自主權。王平、郝昭等將領也各自負責一段，無形中分散了權力。
如何協調諸將，防止形成藩鎮割據的苗頭，是對張遼政治智慧的考驗。諸葛亮在安排時，顯然也考慮了相互製衡。
軍心士氣的波動：對於普通士卒而言，戰爭似乎暫時結束了，但他們卻要永久留在這苦寒之地戍邊。
思鄉之情開始蔓延，“何時能回家”成了普遍的心病。雖然待遇有所提高，但長期戍邊的孤獨感難以排解。
奴工管理的困境：滿寵的酷法在常態化管理下顯得越發不合時宜。大規模的暴動減少了，但消極抵抗、效率低下、以及不同族裔奴隸間的內鬥層出不窮。
嘗試開展的屯田，也因氣候和技術限製，收效甚微，更像是一種象征性的努力。
新的威脅：遠距離的偵察巡邏隊，帶回了令人不安的消息。在長城以北更遙遠的北方，似乎存在著更龐大、組織度更高的遊牧勢力可能是丁零、堅昆乃至更強大的部落聯盟的雛形），他們正在關注著長城的建立。
長城的出現，沒有讓他們畏懼，反而可能刺激了他們，改變了他們的遷徙和掠奪路線。
諸葛亮在鎮北城停留了數月，親自督導都督府框架的搭建和各項政策的初步推行。在他即將南返前夕，他與張遼進行了一次長談。
“文遠，”諸葛亮看著窗外開始飄落的雪花，“北疆大局初定，然根基未穩。陛下將此重任托付於你，皆因你沉穩剛毅，能當大任。此後，非爭一時之勝負，乃圖萬世之安寧。”
“需剛柔並濟，恩威並施。馬山、王平、郝昭、馬岱皆乃良將，然性情各異，需善加撫馭。滿寵之法，可禦亂世，不可安常，當漸次調整…”
他語重心長，將未來的重擔和複雜的局麵，一一剖析於張遼。
張遼鄭重應諾：“丞相教誨，遼銘記於心。必竭儘全力，鎮守北疆，不負陛下與丞相厚望。”
諸葛亮告訴張遼邊疆守將三五年一輪換，讓他不必擔心永鎮北疆。
諸葛亮南返，馬超、龐德、鄧艾三將隨之返回洛陽，北疆進入了“都督府時代”。
張遼坐鎮鎮北城，開始學習如何成為一名治理者，而不僅僅是一名統帥。他調和諸將，安撫士卒，嘗試改進奴工待遇，推動屯田。進展緩慢，困難重重。
長城依然在緩慢但堅定地生長，如同帝國的脊梁，日益堅硬。
但所有人都能感覺到，北地的風，並未因為長城的出現而變得溫柔。它隻是暫時被阻擋在外，依舊在北方更廣闊的天地間呼嘯，孕育著未知的風暴。
北疆都督府的第一要務，就是確保當風暴再次來臨時，這道龍脊能夠真正地、永久地，將危險隔絕在外。
帝國的邊疆，進入了一個新的、看似平穩卻暗流湧動的發展階段。
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