1943年的臘月二十剛過，一場大雪覆蓋了魯中南，山東軍區司令部裡，劉川延安的任命放在桌上：“都看看吧，延安的正式命令下來了。”
聶政委拿起電文，仔細看著，許友性子急，湊過去掃了幾眼：“好家夥，中央局山東分局書記，由司令員你兼任，老聶任副書記，這是要把山東的黨政軍民，所有擔子都壓在咱們肩上啊，”
參謀長王安接過電文，看得很慢，逐字逐句：“統一領導山東的黨、政、軍、民工作，這是莫大的信任，也是責任。”
劉川深吸一口氣，走到牆上的地圖前，目光從膠東掃到魯西，從黃河看到隴海線：“信任越大，責任越重，中央和總部首長這是對我們前一段工作的肯定，更是對我們下一步的期望，山東分局朱書記回總部，把這副重擔交給我們，我們決不能辜負。”
聶政委放下電文，語氣沉穩：“司令員說得對，這意味著我們不能再僅僅從一個軍事指揮部的角度考慮問題，軍隊打勝仗，老百姓是靠山，如何更好地發動群眾、建設根據地、保障供給、發展經濟，這些都要統盤考慮，黨政軍民一體推進。”
“還有個建議，”劉川指著地圖：“向魯東南發展，創建魯西南、魯東南、魯西北對魯中的包圍態勢，繼續壓縮鬼子防線，這是大戰略，和我們之前的軍事部署不謀而合，但現在需要加上地方建設和群眾工作這條腿，要走得更穩，根基紮得更牢。”
許友搓著手，既興奮又感到壓力：“地盤大了，事情就多，光想著打仗痛快不行了，得琢磨怎麼讓老百姓過上好日子，兵源、糧食、被服、彈藥哪一樣都不能缺。”
王安點點頭：“尤其是魯東南，靠近日照、連雲港，是出海口，也是鬼子重點防禦區域。向那裡發展，軍事壓力會更大，群眾基礎相對薄弱，需要投入更多力量。”
這時，門外傳來報告聲，李雲龍、丁偉、張大彪、梁中玉以及剛擴編的幾個旅長都被召來了，他們拍打著身上的雪花，魚貫而入，屋子裡頓時顯得擁擠了不少。
李雲龍一進門就嚷嚷：“司令員，政委，這麼急叫我們來，是不是鬼子又不老實了？我的大刀早就饑渴難耐了，”他看到了桌上的電文，但沒看清內容。
丁偉比較細心，注意到幾位首長神情嚴肅中帶著不同於往常的鄭重，他沒說話，隻是找了個位置坐下，張大彪則挺直腰板，目光看著劉川。
劉川環視一圈：“叫你們來，是宣布中央和總部的最新任命和指示。”
他頓了頓，繼續說道：“中央決定，由我兼任中央局山東分局書記，聶政委擔任副書記。也就是說，從今天起，山東的黨、政、軍、民，所有工作，由我們山東軍區統一領導。”
這話一出，下麵頓時響起一片低聲議論。李雲龍眼睛瞪得溜圓：“乖乖，這可是天大的事，劉司令、劉書記，這下咱們的擔子更重了，”
丁偉沉吟道：“這意味著我們打仗，要考慮的不僅僅是軍事目標，還要考慮對地方建設的影響，考慮民心向背。”
張大彪表態直接：“司令員指哪我打哪，需要三旅做什麼，堅決完成任務，”
劉川壓了壓手，讓眾人安靜：“擔子重了，腦子就要更清醒，不能光想著衝殺，要學會經營，建設，總部和中央建議我們，向魯東南發展，形成對魯中鬼子的戰略包圍。這是個長期任務，軍事鬥爭和地方工作要緊密結合。”
他看向李雲龍：“李雲龍，你的第一旅在魯西，不僅要盯住津浦路的鬼子，還要協助地方同誌，把魯西的根據地建設成鐵桶一樣，能不能做到？”
李雲龍啪一個立正：“沒問題，打仗我在行，幫老百姓乾活，咱也不含糊，誰要是敢禍害鄉親，破壞建設，我第一個剁了他，”
劉川又看向丁偉：“丁偉，你的二旅作為戰略預備隊，駐防菏澤、濟寧核心區，這裡的穩定至關重要，不僅要能打仗，還要成為根據地建設的標杆，協助地方政權鞏固，發展生產。”
丁偉鄭重回答：“明白，司令員，二旅一定做好表率，軍事和地方工作兩手抓。”
劉川的目光掃過張大彪、梁中玉、孫德勝等人，一一叮囑，要求各部隊在各自的防區內，積極支持地方工作，掩護乾部下鄉，發動群眾。
最後，他總結道：“同誌們，我們現在不是簡單的戰鬥隊了，更是工作隊，宣傳隊，我們這支軍隊，要紮根於人民，兵源來自人民，給養依靠人民，隻有把山東真正建設成鞏固的抗日根據地，我們才有源源不斷的力量，去消滅更多的鬼子，”
聶政委接過話，語氣嚴肅：“各級政治機關要立刻行動起來。趙剛主任，你們政治部要儘快拿出一個詳細的宣傳教育方案，讓全軍上下都明白我們肩負的新使命，同時要抽調得力乾部，加強地方政權建設，尤其是向魯東南、魯西北新發展的區域。”
政治部主任趙剛立刻記錄：“是，政委，我們馬上落實。”
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會議結束後，幾位旅長各自領命而去，摩拳擦掌又感覺肩上沉甸甸的。李雲龍拉著丁偉和張大彪，一邊往外走一邊嘀咕：“老丁，老張，這下事兒多了，以後打仗占了地方還得幫著建政權的……不過，這感覺，他娘的更帶勁了，咱們這是真正在開創局麵啊，”
丁偉笑了笑：“是啊老李，這才是真正的大局麵，光會打仗那是將才；懂得建設根據地，懂得贏得民心，那才是帥才，咱們跟著司令員，這是要乾大事，”
張大彪重重點頭：“管他什麼才，跟著司令員乾，準沒錯，”
屋子裡，劉川、聶政委、許友、王安幾人還沒走。
許友撓著頭：“司令員，這黨政軍民一把抓，千頭萬緒，從哪兒入手比較好？”
劉川走到地圖前，手指點在魯東南方向：“就從這裡入手，派得力乾部，帶上精乾小部隊，先行滲透，摸清情況，發動群眾，建立秘密交通站和遊擊區，同時，命令靠近魯東南的部隊，適度向前活動，製造聲勢，吸引鬼子注意力，掩護地方同誌開展工作。”
王安補充道：“魯西北和豫北新解放區也要鞏固，可以利用冬訓間隙，組織部隊幫助老百姓興修水利，恢複生產。既能密切軍民關係，也能為春耕打下基礎。”
聶政委表示同意：“我看可以，還要注意經濟鬥爭，我們的兵工廠要儘力擴大生產，爭取能造更多的東西。還要想辦法搞活根據地的商業，保障物資流通。”
劉川目光深邃：“就這麼乾，攤子鋪開了，每一步都要走得紮實。告訴下麵的同誌們，我們要有耐心，要有智慧，小仗不打無準備之仗，大仗更要謀定而後動，建設根據地就像下一盤大棋，既要敢於落子，也要步步為營。”
他停頓了一下：“鬼子想把我們困死，我們就偏要發展壯大，魯西南、魯東南、魯西北，我們要把這些地方，變成鬼子的墳場，變成我們人民的樂園，這個冬天，我們要做的事情，很多，”
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