禦書房內關於南洋香料與航線的決議，迅速轉化為帝國最高決策層的共識。然而，將戰略構想變為現實，需要縝密的規劃與強有力的執行。數日後，一場規格更高、參與者更核心的禦前軍事會議，在皇宮深處的樞密院作戰廳內召開。
與會者，除了皇帝晁蓋，僅有狄仁傑、王陽明代表戰略規劃與後勤協調）、嶽飛陸軍統帥）、戚繼光新晉東海都護，通過新鋪設的試驗性有線電報係統遠程參會，聲音略帶雜音但清晰可辨）、以及新任戶部尚書沈萬三。
作戰廳中央，是一個巨大的南洋沙盤，上麵清晰地標注著海岸線、主要島嶼、王國勢力範圍以及推測的航道。沙盤旁，懸掛著最新繪製的、細節更為豐富的南洋海圖。
晁蓋沒有過多寒暄，直接點明主題：“諸位愛卿，南洋之利，關乎國運，已無需贅言。然，如何取之，如何守之，需有萬全之策。今日便議定南下方略。戚將軍，你身處東海前沿，先說說你的看法。”
牆壁上的擴音器傳來戚繼光沉穩的聲音：“陛下，諸位大人。末將以為，經略南洋，與東海情勢迥異。東海之敵，主要為倭寇，雖凶悍，然烏合之眾，我以雷霆之勢，可一舉蕩平。南洋則不然，諸國林立，關係錯綜複雜，且有西洋番鬼指已開始滲透的葡萄牙、西班牙勢力）暗中窺伺。若一味用強，恐激起眾怒，使我陷入泥潭。”
他頓了頓，繼續道：“故，末將建議，南下之初，當以‘宣威’與‘懷柔’為主，輔以必要的‘懾服’。可先遣一強大分艦隊，護送使團，訪問主要邦國如滿剌加、暹羅、爪哇等，展示我艦炮之利，同時洽談通商、設站事宜。對於盤踞航道的海盜，或冥頑不靈、主動挑釁的小邦，則需施以雷霆手段，速戰速決，以儆效尤。待站穩腳跟，再圖深遠。”
嶽飛凝神看著沙盤，接口道：“鵬舉嶽飛字）讚同戚將軍之見。南洋地域廣闊，非單純海戰可定。即便控製海峽要道，若無強大陸師作為後盾，恐難真正掌控沿岸土地、彈壓地方、應對可能的大規模陸上衝突。例如，若要與暹羅這等區域強國打交道，或將來在沿岸建立穩固基地，均需陸師力量。”
他手指點向馬來半島和蘇門答臘島：“臣觀此二地，地勢重要，若能擇要險之處，建立如東海都護府般之堅固基地，屯駐精兵，則進可攻，退可守，整個南洋海域，皆在我威懾之下。此非數千水師陸戰營所能勝任，需調派經驗豐富之野戰軍團。”
王陽明頷首道：“嶽帥所言極是。兵法雲，攻城為下，攻心為上。於南洋，我天朝當示之以威，懷之以德。威，在於無可匹敵之水師與可隨時投送之精銳陸師；德，在於公平貿易、傳播文明、不輕易乾涉內政。如此，方可使諸國畏威而不懷德，真心歸附，則航路自然通暢，利益方能長久。”
狄仁傑補充道：“後勤乃重中之重。遠征南洋，路途遙遠，補給線漫長。需在廣州、瓊州海南）建立大型前進基地，囤積糧草、軍械、修船物料。同時，需組建一支強大的遠洋運輸船隊，歸南海軍團直轄，確保補給暢通。”
沈萬三立刻表態：“戶部與皇家商行可全力保障，前期投入可由海貿利潤支撐，形成良性循環。”
眾人的意見高度一致，南下戰略的輪廓逐漸清晰：一支強大的、海陸結合的混合力量，以威懾和懷柔為主要手段，逐步掌控關鍵航道和戰略要點。
晁蓋聽完眾人的論述，心中已有決斷。他站起身，走到沙盤前，目光掃過每一位重臣。
“諸位愛卿所言，深合朕心。南洋之事，確非戚將軍東海一隅所能兼顧。當專設一軍，總攬南洋攻略！”他聲音陡然提高，帶著不容置疑的決斷力。
“朕決定，成立南征都督府，下設南海軍團！此軍團，需集我華夏最強之水師與陸師精銳，乃海陸並舉之雄師！”
所有人的目光都聚焦在晁蓋身上，等待著他宣布主帥人選。
晁蓋的目光最終落在嶽飛身上，這位以沉穩善戰、精忠報國著稱的絕世帥才。
“嶽飛聽令！”
嶽飛神色一凜，踏步出列，單膝跪地：“臣在！”
“朕命你為南征大都督，總領南海軍團，全權負責經略南洋一切軍政事務！東海艦隊需抽調部分精銳艦船並入南海艦隊，另命工部、神機坊加速建造新艦，優先配備給你部！陸師方麵，可從背嵬軍、楊家軍等部抽調精銳，組建兩個海軍陸戰師，歸你節製！後勤補給，由狄仁傑、沈萬三統籌，傾力保障！”
“臣！嶽飛領旨！必竭儘全力，揚我國威於南洋，不負陛下重托！”嶽飛的聲音鏗鏘有力，眼中燃燒著使命感的火焰。他知道，這將是一場不同於以往任何戰爭的全新挑戰，也是他軍事生涯的新高峰。
“戚繼光聽令！”
“末將在！”擴音器傳來回應。
“你部繼續鎮守東海，鞏固琉球，監控日本動向，並保障南下軍團之側翼安全！同時，全力配合嶽飛都督，完成艦隻人員調配！”
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“末將遵命！”
一道道命令接連下達，整個帝國的戰爭機器開始圍繞著“南下”戰略高效運轉起來。兵部的調兵文書、工部的造船訂單、戶部的錢糧調度，如同無數溪流，彙向即將成立的南海軍團。
半月後，在廣州城外新建的龐大海軍基地碼頭上，舉行了簡樸而莊嚴的南海軍團成立暨出征誓師大會。
海麵上，包括兩艘“鎮海級”巨艦“伏波號”、“揚威號”）為核心的數十艘新舊戰艦整齊列隊，桅杆如林，龍旗招展。岸上，兩個齊裝滿員、士氣高昂的海軍陸戰師方陣肅立如山，盔明甲亮，刀槍映日。
嶽飛一身戎裝，站立在點將台上，身後是狄仁傑、王陽明等前來送行的朝廷重臣。他望著台下這支即將跟隨他遠涉重洋、開疆拓土的雄壯之師，心潮澎湃。
他沒有發表長篇大論，隻是抽出佩劍，直指南方蒼茫的大海，聲如洪鐘：
“將士們！陛下委以重任，南洋萬裡波濤，乃我華夏新辟之疆土！前方或有風浪，或有強敵，然我輩軍人，保家衛國，開拓進取，義不容辭！本帥在此立誓，必與諸位同甘共苦，旌旗所指，寇仇俯首！揚帆，啟航！”
“萬勝！萬勝！萬勝！”
三軍怒吼，聲震寰宇。
汽笛長鳴蒸汽機驅動的補給船），風帆鼓脹，龐大的艦隊緩緩駛離港口，向著充滿誘惑與未知的南方海域，踏上了征程。
帝國的南海時代，由軍神嶽飛的掛帥，正式拉開了序幕。
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