長安，尚父府邸。夜已深沉，書房內的燭火卻依舊明亮，將杜豐伏案的身影拉得悠長。他麵前的書案上，攤開著那份來自邏些的捷報、吐蕃降表，以及更為詳儘的吐蕃山川地理、部落分布圖冊。空氣中彌漫著墨香與一種沉靜的、運籌帷幄的氣息。
大勝的喜悅早已沉澱，此刻充盈在他心間的，是比征服更為複雜和艱巨的任務——消化。如何將這片廣袤、高峻、民族成分複雜、信仰獨特且剛剛臣服的土地，真正納入大唐的肌體，使之由帝國的傷口變為堅實的屏障，甚至未來的糧倉與兵源？
“分而治之……”杜豐指尖輕輕敲擊著圖冊上邏些的位置，低聲自語。這四個字，是曆史長河中無數帝國處理龐大異質疆域的不二法門，也是他早已定下的方略核心。但具體如何“分”，如何“治”，則需要極其精密的算計和對人性、時局的深刻洞察。
直接吞並，設立單一的、權力過大的都護府？那無異於在高原上製造一個潛在的、巨大的河北藩鎮，甚至可能因文化隔閡與距離遙遠而更難以控製。保留吐蕃王室或某個強大貴族作為傀儡？那更是養虎為患，叛亂的火種隨時可能複燃。
他的目光在輿圖上巡弋，如同鷹隼審視著自己的領地。吐蕃故地，依據其地理、部落和曆史淵源，天然地可以劃分為幾個大塊：以邏些為中心的衛藏地區烏斯藏），這是吐蕃的政治和宗教核心；藏北羌塘草原，遊牧區，民風彪悍；東南部的工布、塔布等地區，山林密布，部落林立；以及西部的象雄阿裡）地區，剛剛被蘇瑾攻克，相對獨立。
“必須打破其原有的地域和部落聯盟結構。”杜豐提起朱筆，在圖冊上劃出了幾道清晰的界限。他的構想逐漸成型：
其一，行政分割，化整為零。
奏請朝廷，不設單一的“吐蕃都護府”，而是將吐蕃故地拆分為四大都督府，分屬不同的上級機構管轄，使其互相牽製，難以形成統一合力。
·拉薩都督府：轄原衛藏核心區域，邏些更名為拉薩，設為府治。此地由朝廷直接派遣流官與歸附貴族共治，但軍權必須牢牢掌握在唐軍手中。
·羌塘都督府：轄廣袤的藏北草原，府治設在那曲。此地以羈縻為主，承認歸附部落首領的世襲地位，但需接受大唐冊封，承擔兵役和貢賦，同時移民少量漢民，建立軍鎮據點，進行滲透。
·朵甘都督府：轄原吐蕃東南部地區，府治暫定昌都。此地多山林部落，情況複雜，需剿撫並用，大力招撫當地部落頭人，授予官職，利用他們來管理地方，同時開辟道路，加強聯係。
·象雄都督府：轄新平的象雄阿裡）地區，府治暫定於古格。此地由蘇瑾暫管，因其剛被征服，需駐留重兵，同時利用其相對獨立的地理位置，作為向西防禦大食、向南窺視天竺的戰略支點。
這四大都督府，拉薩、羌塘歸即將設立的西域大都護府直轄，朵甘暫由劍南道代管，象雄則由安西都護府遙領。行政隸屬上的交錯，本身就是一種製衡。
其二，軍事鎮戍，要點控製。
在各都督府治所、交通要道、險隘關口，設立永久性的軍鎮、守捉城。駐軍不追求數量龐大，但必須精悍，且實行輪戍製度，避免將領與地方勢力勾結。駐軍除了防禦，還負責維持地方秩序，鎮壓小規模叛亂，並……執行下一項關鍵政策。
其三，廢黜奴製，解放生產力。
這是杜豐認為從根本上瓦解吐蕃再生能力，並爭取底層民心的最關鍵一步。他提筆，在奏疏的草稿上重重寫下：“……吐蕃舊製，貴族蓄奴如畜，生殺予奪，儘出其心。此乃其國祚不穩、內亂頻生之根源。今既歸王化，當行仁政，廢黜一切奴隸身份，儘編為大唐編戶齊民，授田墾荒，與漢民同律……”
這一條，必將觸動所有舊貴族的根本利益，會遇到巨大的阻力，甚至可能引發反彈。但杜豐決心已定。他相信，隻要唐軍刀鋒足夠鋒利，政策執行足夠堅決，再輔以利益交換如給予舊貴族部分經濟補償或虛職榮譽），這項撼動高原根基的政策，必須推行下去。解放出來的大量人口，將成為開發高原、繳納賦稅、甚至提供兵源的基礎。
其四，移民實邊，推行教化。
從隴右、河西乃至蜀中，招募貧苦農戶、手工業者，給予土地、種子、免除賦稅等優厚條件，鼓勵他們遷往吐蕃新地，尤其是拉薩河穀等自然條件較好的地區。同時，在各都督府治所設立官學，強製貴族子弟入學，學習漢文、儒經、律法，推行大唐衣冠、禮儀。宗教方麵，不急於打壓本土宗教，但鼓勵佛教漢傳）高僧前往傳法，並加以引導和規範，使其成為維護穩定的力量。
其五，經濟紐帶，血脈相連。
命令“興業社”迅速進入，建立分支。利用吐蕃豐富的畜牧、礦產如鹽、硼砂）資源，開展貿易。將內地的茶葉、絲綢、鐵器、糧食運進去，將吐蕃的牲畜、皮毛、藥材運出來。經濟上的相互依存，是比任何武力征服都更為牢固的紐帶。
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思路逐漸清晰，一份詳儘的《吐蕃故地善後及治理方略》在杜豐筆下逐漸成形。窗外，天邊已泛起魚肚白。
數日後，大明宮紫宸殿，小範圍的高級軍政會議。
杜豐將這份沉甸甸的方略呈遞給代宗皇帝，並向在場的重臣闡述了自己的構想。
不出所料，當聽到“廢黜奴製”時，殿內響起了一片吸氣聲。
一位老成持重的大臣憂心忡忡道：“尚父，分割治理、駐軍移民，皆乃良策。然這廢黜奴製……是否過於激進？吐蕃舊貴族雖降，其勢猶在，若因此逼其反叛，恐新得之地，頃刻糜爛啊！”
杜豐早有準備，平靜回應：“李公所慮，亦是常情。然請問，是留著數十萬心懷怨恨的奴隸，隨時可能被舊貴族利用來造反更危險？還是解放這數十萬人，使其成為心向大唐、安居樂業的百姓，並以此徹底斬斷舊貴族動員能力更危險？”
他頓了頓，聲音鏗鏘：“舊貴族或會反彈，但他們在藏北已失根基，邏些在我軍掌控之下。些許叛亂，不過疥癬之疾，我大唐王師正可借此機會，名正言順地進一步清除頑抗勢力！此為陣痛，不可避免，但長遠來看，利大於弊！唯有讓吐蕃底層民眾真正感受到王化之恩，得享生民之樂，此地方能長治久安，永為大唐之土，而非暫歇之驛站！”
他目光掃過眾人，最後看向代宗：“陛下，吐蕃之治，非一時之功，需有十年、甚至數十年之堅持。然此策若行，則高原可定，西陲永寧。臣，懇請陛下聖斷！”
代宗皇帝看著杜豐，看著他眼中那份不容置疑的堅定與遠見，回想起自安史之亂以來，杜豐的每一次謀劃，幾乎從未出錯。他深吸一口氣，重重點頭：“準奏！便依尚父之策行事！著中書省即刻擬旨，設立四大都督府，歸屬、駐軍、移民、廢奴、教化諸事，均由尚父總攬，各部協同，務必使吐蕃新地，穩如磐石！”
“臣，領旨！”杜豐躬身，心中一塊大石落下。
帝國的意誌，隨著一道道加蓋玉璽的詔書，飛向那片剛剛臣服的雪域高原。一場比軍事征服更為深刻、影響更為久遠的變革，即將在那片世界屋脊上轟轟烈烈地展開。杜豐的筆下，不僅規劃了疆域，更在試圖重塑一片土地和人民的命運。
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