市長許衛東在市政府會議上選擇了“債務風險”這個看似無可指責的切入點，用意深遠，既要製約龍湖的發展勢頭，也為後續可能的發難埋下伏筆。
被動解釋不如主動破局。林萬驍當時的回應，在公開場合穩住了陣腳，但真正的應對，必須在台下迅速展開。他需要一套既能繼續支撐龍湖高速發展，又能從根本上規避“政府債務風險”指控的金融組合拳。
回到龍湖，他立刻召見了區財政局長甘小山和區屬主要國資平台龍湖城投集團的董事長吳光湖。
“市裡對我們債務問題的關注，是壓力，也是契機。”林萬驍開門見山，目光銳利，“我們要向外界證明，龍湖的發展，靠的不是政府盲目舉債，而是市場化、多元化的資金投入。下一步，要把社會資本的力量更充分地調動起來，讓市場在資源配置中起決定性作用。”
財政局長甘小山麵露難色：“書記，社會資本逐利性強，讓他們大規模投入基礎設施和長周期產業項目，難度很大，除非有足夠的保障和吸引力。”
“所以，我們需要一個支點，一個能夠撬動社會資本的杠杆。”林萬驍成竹在胸，說出了他醞釀已久的方案，“由龍湖城投集團牽頭，聯合有實力的社會資本，共同發起設立‘龍湖產業發展投資基金’。”
這個想法並不新鮮，但關鍵在於和誰合作，以及如何設計架構。林萬驍當然有合作目標，那就是他自己掌控的，薑婷婷管理的青禾資本。
“青禾資本背景深厚，投資眼光精準，管理團隊專業，在國內創投圈聲譽卓著。與他們合作，不僅能帶來資金，更能帶來項目、技術和先進的基金管理經驗。”林萬驍對甘小山吳光湖說，“但是，合作必須合規、隱蔽。”
他特彆強調了“隱蔽”二字。鑒於他與薑婷婷的私人關係，以及青禾資本在其商業版圖中的特殊地位，任何直接、公開的關聯都可能授人以柄，引發不必要的猜測和攻擊。
在林萬驍的親自指導下，一套複雜而精密的合作架構被設計出來：
龍湖城投集團出資30，作為政府引導資金，體現政策支持和風險共擔。
青禾資本並不直接露麵，而是通過其旗下注冊在開曼群島的某離岸基金，再層層穿透到國內一家看似毫無關聯、實則由薑婷婷絕對控股的有限責任公司，作為有限合夥人p）出資65。
剩餘5的份額，預留給予龍湖本地幾家有意向的民營企業，以體現基金的“本土化”和“多元化”。
基金的管理人gp），則由龍湖城投與那家青禾控股的國內公司合資成立一家新的私募基金管理公司擔任，雙方派出專業團隊共同管理。
這套架構象俄羅斯套娃一樣，層層嵌套，最大限度地切割了龍湖區政府與青禾資本之間的直接股權聯係，從表麵上看，完全是一次合規的市場化合作。即便有人深究，也很難在短時間內厘清最終的資金來源，更無法直接指證林萬驍與薑婷婷存在利益輸送。
方案擬定，林萬驍才撥通了薑婷婷的加密電話。
“婷婷，青禾準備來龍湖成立投資基金，但不能直接用青禾的名義。”林萬驍語氣如常，仿佛在談一樁普通的生意。
電話那頭，薑婷婷輕笑一聲，帶著洞悉一切的了然：“林大書記，說吧，這次是看上了哪塊肉，需要青禾來搭梯子？”
林萬驍將產業發展投資基金的構想和合作架構簡單說了一遍。
薑婷婷沉默了片刻，似乎在評估，隨即利落回應：“架構設計得很巧妙，合規性沒問題。青禾可以參與，65份額沒問題。投資方向？”
“嚴格按照基金章程，定向投資於龍湖區內的智能製造、新一代信息技術、新能源、生物醫藥等高新技術企業和未來產業。這一點，必須寫入合夥協議，作為剛性約束。”林萬驍語氣嚴肅。
“明白，支持林書記打造‘創新龍湖’嘛。”薑婷婷調侃了一句，隨即正色道，“資金一周內到位。管理團隊我會派最得力的人過來。”
工作談完，兩人又聊起了林世宇，薑婷婷表示孩子再大一點就回國內讀幼兒園。林萬驍自然是毫無異議。
通話結束，林萬驍立刻部署下一步。龍湖城投集團迅速履行內部決策和報備程序，與那家“神秘”的國內公司簽署了一係列合作協議。由於架構設計合規，且引入了其他社會資本，整個流程推進得異常順利。
一個月後，“龍湖產業發展投資基金”正式宣告成立，首期規模五十億元。在隆重的揭牌儀式上，龍湖城投董事長和那家國內公司的代表一位職業經理人）共同出席，接受了媒體的采訪。報道焦點集中在基金對龍湖產業升級的推動作用上，對其複雜的股權背景，並未引起過多關注。
基金成立後，迅速展現出其威力。它不像政府補貼那樣需要複雜的審批和嚴苛的監管，決策流程高效，完全按照市場化的方式進行項目篩選和投資。首批投資的幾家本地高科技企業，迅速獲得了急需的發展資金，研發和生產進度大大加快。
更重要的是，基金的設立，巧妙地回應了關於“債務風險”的質疑。龍湖區政府的直接負債並未增加，而是通過少量引導資金，撬動了數倍的社會資本投入區內建設和發展。當章峰柏區長在後續的市政府會議上，再次被問及債務問題時，他可以底氣十足地展示基金的模式和成效，強調龍湖“政府引導、市場主導”的發展路徑。
許衛東聽到彙報，也隻能麵無表情地點頭，無法再就此問題深入追究。
站在辦公室的落地窗前，林萬驍看著樓下車水馬龍。產業發展基金的設立，是他金融布局的關鍵一步。它不僅化解了眼前的質疑，更重要的是，為他構建了一個獨立於傳統財政體係、更加靈活、更具力量的資本運作平台。
這個平台，將與青禾資本在更廣闊的資本市場相互呼應，成為他未來應對更大風浪、獵取更宏偉目標的隱秘利器！
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