當下時代，流民在很多官吏士紳眼中，向來都算不得‘民’。
‘官治民，不治流。’
這句話，在大順早成諺語。
甚至在流民自己的眼中，他們也不算是‘民’。
他們失了田，沒了家，破了戶籍，斷了宗族祖地。
非民，非兵，非奴，非匪……他們什麼都不是。
社會地位尚不如家奴，此謂之流民。
一個‘流’字，便已將他們打為塵埃草芥。
......
趙鐘嶽沉思片刻，方才開口破局。
“學生之法，或可為大人解憂。”
“當下郊野流民，無非農、兵、匠三者。”
農戶，軍戶，匠戶。
郊野流民，基本就這三種。
多來源於鄉野村莊，失陷屯堡。
商戶，大多困死於城鎮，想逃出來都難如登天，更彆說跑到這偏僻邊塞了。
官嘛，也沒人會特意跑到這偏僻邊塞。
“如今堡內木匠已然不少，或可於堡門吊橋外另建木寨，倚做甕城。”
“納流民於其內，可隔絕內外之危。”
說的還算......可行。
納民無非就是擴地二字。
擴地，自然可以解決堡內無處置民的問題。
在李煜看來，還算是中規中矩。
趙鐘嶽見二人並未打斷，信心更足，仍在詳說他的規劃藍圖。
“……無分男女，皆立其功。不勞者，不得食。”
“男子城外勞作伐砍，掘壕搭壘，自是應當。”
“縱使婦人，亦可縫補漿洗，撚線織布，做炊燒水。”
“總好過讓他們閒來無事，胡思悲戚，自生事端。”
借著堡外搭寨一事，他要教人人有事可做，有糧可食，有規矩可循。
這都是書冊上有據可依的典例。
以工代賑，自古不乏有為官員如此變通。
“屆時再行保甲連坐法，每處雜居宅院提一甲長。”
這甲長就選流民中更有聲望者，亦或是其中可獨當一麵的餘丁男子。
“凡有偷盜淫掠，一經查實，連坐驅逐，但有舉報即可免罰！”
每日再許以額外粥食，不愁眾民不甘為耳目。
“如此，以民馭民。”
“學生定教他們互為監督，互作提防。”
“縱使有亂，也僅是一家一戶之小亂，頃刻可平，不足為慮。”
李煜心下思慮。
這趙鐘嶽是將自家商號雇工管事的法門，照搬治民。
在趙鐘嶽看來，馭民或如馭工。
勤善者留，奸猾者解。
有亂不怕，將亂民驅逐出堡，恰好能給新的流民騰出地方。
一進一出之間，留下的反倒更利於管理。
不少商號的新夥計，都是這麼大浪淘沙，一個個淘出來的。
李順聽罷，卻仍有顧慮，追問道。
“趙公子所言甚是，但理是這個理，做起來卻難。”
說歸說，做歸做。
這是兩碼事。
“你打算如何服眾？”
趙鐘嶽和李順這樣的甲兵還不同。
這些流民大都經曆過屍口逃生，還真不一定會怕一個白身的白麵公子哥。
趙鐘嶽胸有成竹，繼而答道。
“學生一介白身，談何服眾？”
“學生要的，也非流民的敬服。”
他頓了頓，向李煜揖了一禮，方才繼續說辭。
“學生所依仗的，無非是大人的威嚴。”
庇護是恩，規矩是法。