最後，他的手指重重地點在那個新出現的“地方特殊任務儲備金”上。“都護府、邊疆行省、及具有特殊戰略價值區域如重要港口、大型礦區），可依其戰略地位、防禦壓力、開拓成本、文化融合難度四項評估指標，額外提取一定比例稅收比例上限由樞密院根據評估結果設定），納入此儲備金。”
曹操的目光銳利地投向周泰、張既：“此儲備金，專項用於：一、編練及維持地方衛戍部隊基本規模人數、裝備標準需樞密院核準備案）；二、應對突發戰事、叛亂、重大災害之緊急開支；三、執行特定邊疆羈縻、安撫、小規模開拓任務之耗費。每一筆動用，必須詳述事由、預算、預期目標，報樞密院備案核準後方可執行！錢，可以給你一部分，但怎麼花，中樞要看得見，管得住！此非自留，乃專項儲備，專款專用！”
“權責捆綁，量化評估，專項儲備，動態監管！”曹操的聲音斬釘截鐵，如同在代碼中嵌入不可動搖的邏輯鎖。“此乃平衡之道。既保中樞掌控命脈，亦賦地方臨機之能。細則，由樞密院牽頭法政司、戶部、兵部，三日內擬定《財稅與地方權責實施細則》草案，再議！”
這四句話十六個字，如同冰冷的鋼印，瞬間烙在了在場每一個人的心頭。尤其是那些邊疆重臣，心中既為爭取到了一定的“特殊儲備金”而稍鬆一口氣，又被那嚴苛的“量化評估”、“上限控製”和“備案核準”的枷鎖鎖得心頭沉甸甸。權與責，被冰冷的數據和嚴密的程序牢牢捆綁在一起。
“至於衛戍部隊之權…”曹操的目光轉向光幕上【條款叁第三款】和【條款玖第三款】。“樞密院核準規模與裝備標準，地方主官負責日常防務。此點，無異議。”
他的聲音陡然轉冷，如同西伯利亞的寒風席卷大廳：“然，地方衛戍部隊，僅為治安、彈壓、戍守之用！其調動，僅限於其所轄行省、都護府邊界之內！無樞密院虎符明令，擅自跨域調動一兵一卒者…”
冰冷的停頓，如同斷頭台上鍘刀舉起前的死寂。
“以謀逆論處！夷三族！”
“帝國野戰軍團之調動權，”他的目光掃過王朗等核心州郡代表，最終落在那緩緩旋轉的帝國疆域全息圖上，帶著絕對的掌控，“專屬皇帝。樞密院僅具建議權。此，乃帝國武力之核心鐵律！寫入《基本法》，不可更易！”
議政廳內陷入了短暫的、震動的沉默。曹操拋出的方案，如同一張精密的邏輯大網，將各方看似不可調和的訴求強行納入了一個冰冷的框架內。代價是地方必須忍受更繁瑣的報備、更嚴格的監管、以及頭頂那柄隨時落下的“謀逆”鍘刀。中樞的絕對權威，在這份“平衡”中，被不動聲色地推向了前所未有的高度。
“陛下聖斷！”鄭玄第一個躬身，刻板的臉上難得地露出一絲不易察覺的讚許。曹操的方案，最大限度地維護了“法”的集中與統一。
這章沒有結束，請點擊下一頁繼續閱讀！
王朗等核心州郡代表互望一眼，也紛紛躬身。雖然對邊疆獲得“特殊儲備金”略有微詞，但中樞對財稅和軍權的絕對掌控，無疑更符合他們的核心利益。
周泰、張既等邊疆重臣，神色複雜。他們爭取到了“錢”和有限的“權”，但代價是更重的枷鎖和更深的忌憚。他們沉默地行禮，算是接受了這個並非完全滿意、卻無法更優的結果。
劉禪代表劉備）暗自鬆了一口氣。曹操的方案至少保證了邊疆和民生能獲得專項的發展資金，雖然過程被嚴密監控，但總好過無米之炊。他看了一眼身後那些來自益州、涼州的官員，看到他們眼中燃起的一絲希望，也躬身道：“陛下明見萬裡，此策兼顧各方，臣無異議。”
孫權孫陽）的眉頭依然緊鎖。江東水師所需的龐大開銷，僅靠那需要層層審批的“特殊任務儲備金”和“地方發展基金”顯然捉襟見肘。他看向曹操，後者冰冷的眼神讓他將嘴邊的話又咽了回去。曹操的方案堵死了地方擁兵自重的任何可能，對海權的擴張形成了實質性的製約。他隻能沉聲道：“陛下深謀遠慮，臣……附議。”聲音裡帶著一絲不易察覺的硬澀。
“既無根本異議，”曹操的聲音毫無波瀾，“此兩項核心條款，連同《財稅與地方權責實施細則》框架，寫入《基本法》正文及附件。後續細則起草，須嚴格遵循量化評估、權責捆綁、動態監管原則。散議。”
冰冷的宣告落下，沉重的議政廳大門被無聲地滑開。代表們魚貫而出，空氣似乎也隨之流動起來，但那份沉甸甸的博弈感並未散去，隻是暫時被壓製在了條文之下。
曹操並未立刻起身。他獨自坐在空曠下來的玄鐵王座中，手指依舊無意識地在觸摸屏上滑動。眼前巨大的帝國疆域投影依舊赤紅一片，但在他的意識深處，這張壯闊的地圖正被無數細密的線條分割、標注——代表財稅流向的藍色數據流、代表軍隊部署的紅色光點、代表地方治理難度的黃色警示區、代表潛在叛亂風險的黑灰色陰影……它們交織、碰撞、相互製約。他剛剛強行為這龐大帝國設定了運行的核心邏輯框架，但這僅僅是開始。地方權力被戴上鐐銬後的反彈？量化指標在執行中的扭曲變形？監管成本與效率的悖論？無數的“bug”和“異常值”，在這套新係統正式上線運行前，都充滿了變數。
“最優解……隻是當前約束條件下的局部最優。”他低聲自語，冰冷的眼眸中倒映著投影儀的光芒，如同高速運轉的處理器核心。帝國這艘前所未有的超級巨輪，剛剛駛出船塢，航道之下，是深不可測的暗流與從未標注的暗礁。
散議的人流沿著寬闊而冰冷的鋼石廊道向外湧動。低聲的議論如同悶雷在廊道中滾動。
“量化評估？動態監管？說得好聽！還不是把地方的手腳捆得更死！”一位來自北方邊境的行省副總督憤憤不平地對同僚低語。
“知足吧！總比一分錢不留、光讓咱們賣命強！那‘特殊儲備金’若能爭到，總歸是筆活錢……”他的同僚歎息著，臉上並無多少喜色。
“江東那邊……吳王的臉色可不太好。”有人瞟了一眼前方孫權挺直而冷硬的背影。
“能好嗎？水師那就是個無底洞！按陛下今日定的框框，他那吞海巨獸的胃口，怕是要挨餓了。”回應者語氣複雜，帶著一絲不易察覺的幸災樂禍。
劉禪走在人群中，身邊簇擁著幾位漢王係的官員。他眉頭微蹙，還在消化著方才那場激烈交鋒的每一個細節。父親陳默教導的務實與關注基層的聲音在他腦中回響，曹操那冰冷精確卻又處處透著控製欲的方案，讓他感到一種莫名的沉重。他側頭對身旁一位負責益州民生的官員低聲囑咐：“回去立刻整理我們之前擬定的‘南中民生發展指數’草案，要儘可能細化、可量化。陛下既提‘量化評估’，我們就得拿出實打實的依據來爭取地方發展基金……”
孫權大步流星，幾乎將身後的海軍將領和文官甩開了一段距離。周泰快步跟上，低聲道：“大王，陛下的框架……”
“框架是死的！”孫權猛地停步，回頭，眼中是壓抑的火焰和屬於海洋的桀驁，“財稅卡死了，但沒說我們不能自己從海上找！海西都護府那邊，貿易航線、新發現的香料群島……操作的空間還很大！重點在‘特殊任務儲備金’的評估指標！回去立刻召集幕僚，給我把那‘戰略地位’、‘開拓成本’四項指標，研究透！能爭取的百分點，一個都不能讓！”
“是！”周泰眼中也閃過一絲狠厲的光芒。
在人群的末尾，一身深紫官袍的司馬懿如同一個無聲的影子，不疾不徐地走著。他仿佛對剛才那場決定帝國走向的辯論毫無興趣，目光平靜地落在自己手捧的一份《基本法》草案摘要文本上。隻有離得極近，才能看到他低垂的眼瞼下，瞳孔正以極快的速度掃視著紙頁上的條款，並最終停留在一個毫不起眼的角落——那是關於藩屬國駐國大臣權限的細則腳注。一個極其微小的幾何符號——由兩個嵌套的反方向螺旋線構成——被用作分隔符印在頁邊。
小主，這個章節後麵還有哦，請點擊下一頁繼續閱讀，後麵更精彩！
司馬懿的腳步微不可察地頓了一下。這個符號……他太熟悉了。與數日前在宮城秘庫中，那枚幽藍碎片在超高倍顯微鏡下呈現的、顛覆常識的“自組織超結構”的某個局部……竟有六七分神似！是巧合？還是……某種刻意的標記？
一絲冰寒徹骨、卻又帶著難以言喻興奮的探究欲，如同毒蛇，悄然盤踞上他的心頭。他若無其事地合上文本，指尖卻在那詭異的螺旋符號上輕輕劃過。冰冷的紙張下，仿佛傳來一絲微弱而陌生的、非人的律動。帝國的基石甫一落定，陰影中的紋路已然浮現。就在司馬懿沉浸於那符號的詭異聯想時，另一道身影與他擦肩而過。
是那位波斯亡國的小王子，阿爾達希爾。他低垂著頭顱，仿佛還沉浸在亡國的巨大悲痛中，步履沉重而緩慢。然而，就在與司馬懿交錯而過的瞬間，阿爾達希爾低垂的眼簾幾不可察地掀起一絲縫隙，目光如淬毒的匕首，極其短暫、卻又無比精準地刺向司馬懿手中文本那頁印有螺旋符號的角落。那眼神裡，哪裡還有半分悲痛？隻有深不見底的、壓抑到極致的怨毒，以及一種近乎狂熱的、發現了某種“同類”信號的驚疑！
司馬懿何等敏銳，幾乎在瞬間就捕捉到了那道目光。他並未回頭，甚至連步伐的頻率都未曾改變，隻是握著文本的手指，無聲地收緊了一分，指節因用力而微微泛白。冰冷的走廊裡，兩人的身影短暫交彙又迅速分離，各自彙入離殿的人流。沒有一句對話，甚至連眼神的交彙都短暫得如同幻覺。但那一刹那傳遞的信息，卻比剛才議政廳內所有激烈的爭論都更加冰冷、更加致命。
基石之下，暗流洶湧。裂隙之中，微光閃爍。這微光，是希望的星火，還是毀滅的引信？帝國巨輪的航程，從這奠基的第一日起，便注定與深不可測的陰影相伴而行。議政廳厚重的合金大門在身後緩緩閉合，隔絕了內部的爭論，卻無法隔絕那無聲無息彌漫開來的寒意。司馬懿將那份印有神秘符號的文本攏入袖中，步伐依舊沉穩，唯有嘴角，在無人窺見的陰影裡，彎起一絲冰冷而充滿算計的弧度。
喜歡後漢異星錄請大家收藏：()後漢異星錄書更新速度全網最快。