夜已深，成都丞相府的書房內依舊燈火通明。
油燈的燈芯偶爾劈啪作響，爆出一小團燈花，將伏案疾書的諸葛亮的身影投在牆上，拉得悠長。
他剛剛批閱完最後一份關於糧草調配的公文，略顯疲憊地揉了揉眉心，正欲起身活動一下筋骨，門外傳來了輕而穩健的腳步聲，以及甲葉摩擦的細微聲響。
“丞相，陳到求見。”門外傳來衛兵的通傳。
諸葛亮眼中閃過一絲訝異，隨即恢複平靜：“請叔至進來。”
書房門被推開，一身常服的陳到大步走入，雖未著甲，但軍旅生涯賦予他的那股挺拔與沉穩氣度卻絲毫不減。
他手中捧著一份頗為厚實的卷軸。
“打擾丞相休息了。”陳到拱手一禮，聲音沉靜。
“無妨，亮亦剛處理完庶務。”諸葛亮溫和一笑，示意陳到坐下，“叔至深夜前來，必有要事。”
他的目光落在陳到手中的卷軸上。
陳到並未立刻坐下，而是將手中的卷軸雙手奉上：“確有要事。此乃末將連日所思，關於我大漢未來十年發展之淺見，不揣冒昧，草擬成文，懇請丞相過目指正。”
諸葛亮眉頭微挑，接過卷軸，入手頗沉。
他沒有立刻打開，而是看向陳到，燭光映照下，這位愛將的目光沉穩而堅定，顯然是經過了深思熟慮。
“哦？叔至竟有如此長遠之策？快請坐，細細說來。”
諸葛亮興致盎然，他深知陳到並非紙上談兵之輩，其見解往往切中要害，且頗多新奇卻又行之有效的點子。
陳到落座，身體微微前傾，開始闡述他的想法，語速不快，但條理清晰：“丞相，經此漢中、夷陵兩役，雖勝卻也暴露出我大漢之根基仍顯薄弱。”
“兩線作戰，糧草、兵員調配已是捉襟見肘。若想未來北定中原，或東出雪恨，非有堅實國力不可。”
“故而，末將以為，未來五到十年，當以‘內政優先，厚植根本’為第一要務。”
諸葛亮微微頷首，示意他繼續，手指無意識地輕敲著那份卷軸。
“其一，內政方麵。”
陳到目光炯炯，“末將在訓練白毦兵時，曾推行一套量化考核、分工協作、優勝劣汰之法，成效顯著。”
“竊以為，可擇選數處軍屯或官營工坊進行試點，將此管理法稍加變通，用於農事生產與器械製造。明確獎懲，提高效率。或可增產一到兩成。”
“量化考核…分工協作…”諸葛亮重複著這兩個詞，眼中閃過思索的光芒，“細言之。”
“譬如屯田，可按田畝劃分小組，定下基礎產量。超產部分，小組可獲額外糧食或錢帛獎勵。怠工或未達標者，則有相應懲處。”
“工匠亦同理，按手藝高低、完成件數與質量進行評定，優者厚賞，劣者督促甚至淘汰。”
“如此，可激發積極性，遠勝吃大鍋飯之弊。”
陳到解釋道，這是他將現代績效管理理念進行了極度簡化後的古代版。
諸葛亮緩緩點頭：“‘大鍋飯’…此比喻倒也貼切。此法確能鞭策惰者，激勵能者。隻是推行需謹慎，需防官吏趁機盤剝，反失民心。可先於直屬軍屯及將作監試行。”
他立刻看到了其中的關鍵和風險。
“丞相明鑒。”陳到繼續道，“此外，水利乃農業命脈。都江堰雖好，然曆經年歲，可派精通水利之匠人勘察，予以擴建或加固，確保成都平原旱澇保收。”
“同時，鼓勵生育，戰後人口凋零，可出台政策，對多丁之戶減免部分賦稅，以滋人口。”
“此乃老成謀國之言。”諸葛亮表示讚同，“亮已著人勘察都江堰，鼓勵生育之策，亦需提上日程。叔至與亮所見略同。”
得到肯定，陳到精神稍振，話鋒一轉：“其二，科技強軍。丞相改良之連弩，威力巨大，然體積重量仍不便於山地奔襲或騎兵使用。可否集中優秀工匠，成立一個…嗯，類似於‘將作院’的專門機構，不僅研討連弩小型化、輕量化，亦需對攻城器械、鎧甲刀槍進行標準化改良。”