成都皇宮。
今日，將要定下的，是未來十年乃至更長時間，這個新生漢帝國的前行方向。
文武百官屏息凝神，目光儘數聚焦於禦座上的劉備，以及他身旁手持羽扇、神色平靜的諸葛亮。
劉備的氣色比前幾日又好了一些，雖然眉宇間仍有病後的倦怠，但眼神中的決斷力已然回歸。
他環視群臣，緩緩開口，聲音沉穩，帶著不容置疑的權威：
“眾卿，朕自履至尊以來，夙夜憂歎，唯恐負高祖、光武之托，負天下萬民之望。前番大病，更令朕深知，天命無常，人事當勤。欲光複漢室，非一朝一夕之功，需有長遠之謀，定鼎之策。”
他微微側身，看向諸葛亮：“孔明，可將我等商議之策，宣示眾卿。”
“臣，遵旨。”諸葛亮出列，麵向群臣，羽扇輕搖，聲音清朗卻傳遍大殿每一個角落：
“陛下聖慮深遠。經與諸位大臣反複商議，擬定未來十年之國策，共十六字，曰：內修德政，外固疆圉，蓄力待時，克複中原！”
十六字一出，如同在平靜的湖麵投入巨石，激起千層浪！
雖然大致方向眾人皆有猜測，但如此清晰、堅定地提出，尤其是將“克複中原”作為最終目標，依舊讓所有人心潮澎湃。
“內修德政！”
諸葛亮聲音提高，“即輕徭薄賦，勸課農桑，興修水利，鼓勵生育，選賢任能，清明吏治。使百姓安居樂業，府庫倉廩充實，此乃強國之基！此事，由亮總攬，各部協同。”
文官隊列中，如蔣琬、費禕等人躬身領命。
但亦有如譙周等保守老臣，眉頭微蹙，似對“勸課農桑”背後的某些新政有所保留，但在此刻大勢下，並未出聲。
“外固疆圉！”諸葛亮繼續道，“即鞏固邊防，繕治甲兵，保境安民。東線，以夷陵為基，嚴防東吳，由關雲長將軍坐鎮荊州，總督夷陵及周邊軍事！”
關羽丹鳳眼開闔，精光四射，出列抱拳，聲如金鐵：“羽，領旨！必保荊州門戶，使東吳不敢西顧！”氣勢凜然，無人質疑。
“北線，以巴西、漢中為盾，威懾曹魏。由張翼德將軍鎮守巴西，魏文長將軍鎮守漢中，互為犄角！”
張飛大步出列，聲若洪鐘：“大哥……陛下放心！有俺老張在，曹賊休想踏過巴西一步！”
魏延亦出列，雖不如張飛張揚，但眼神銳利，沉聲道：“臣，必竭儘全力，漢中穩如泰山！”
“都城安危，禁軍統領，由趙子龍將軍執掌！”諸葛亮看向趙雲。
趙雲沉穩出列，抱拳道：“雲，定不負陛下與丞相重托！”
簡潔有力，令人安心。
分派至此，皆在眾人預料之中。
然而，諸葛亮接下來的話，卻讓整個大殿的氣氛陡然一變。
“然，固疆圉非僅守城。需有精兵強將，銳利器械，方能懾敵於外，決勝於內。更需開拓財源，穩固後方。故，特設總督軍事、軍械研發及邊地經營一職！”
所有人的心都提了起來，目光不由自主地投向了一個方向——武將隊列中，那位異常年輕的衛將軍，陳到。
諸葛亮的聲音清晰無比：“此職，統轄白毦精兵，督導全國各軍訓練革新，總領將作院軍械研發事宜，並負責如南中等邊地之經營開拓，遇有戰事，可協調各方兵力。此重任，陛下與亮議定，由衛將軍陳到擔任！”
轟！儘管有所預感，但當任命真正宣布時，大殿內依舊響起一片壓抑不住的嘩然！
總督軍事！
這意味著陳到的權責，在某種程度上，甚至超越了鎮守一方的關羽、張飛、魏延。
成為了全國軍事體係的實際協調者和革新推動者！
再加上軍械研發和邊地經營，其權力範圍之大，實權之重，堪稱駭人聽聞！
對於一個如此年輕、並非元從嫡係的將領來說，這是何等的破格提拔和信任！
陳到自己心中也是巨震，他雖知劉備和諸葛亮會重用自己，卻沒想到會是如此重量級的任命。