天水郡，冀縣城外。
昔日魏蜀交鋒的肅殺之氣尚未完全散去，城牆上的箭痕和焦黑印記依然清晰可見。
但此刻，城外的曠野上，卻呈現出一種迥異於戰爭的忙碌景象。
臨時搭建的木台前，黑壓壓地聚集著許多人。
有衣衫襤褸、麵帶菜色，從魏軍堅壁清野政策下僥幸逃出或被蜀軍收容的流民。
有被組織起來，暫時卸下甲胄，手持農具的蜀軍士卒。
還有不少當地膽大出來觀望的百姓，他們眼神中混雜著警惕、好奇，以及一絲不易察覺的期盼。
陳到一身常服，未著甲胄，站在木台中央，身旁是負責具體執行的王平，以及幾名文吏。
風吹動他額前的發絲，也帶來泥土和青草的氣息。
他目光掃過台下那一張張或茫然或忐忑的麵孔，聲音沉穩有力，清晰地傳遍全場。
“諸位鄉鄰，將士們！”
台下漸漸安靜下來，所有目光都聚焦在他身上。
“魏主無道，司馬懿倒行逆施，行堅壁清野之策，焚爾等家園，迫爾等離鄉背井，致使良田荒蕪，民生凋敝！”陳到開門見山，言辭犀利，直接戳破了許多人心中的痛處。
人群中響起一陣低低的騷動和壓抑的啜泣聲。
“然，我大漢皇帝陛下，仁德布於四海，丞相諸葛公，心係黎民蒼生！”陳到話鋒一轉，聲音拔高，“今日，吾奉丞相令，於此頒布屯田之策，意在安民足兵，共抗暴魏，複我漢家河山！”
他示意身旁的文吏。
文吏上前一步，展開一卷絹布，朗聲宣讀：
“屯田令！”
“其一：凡隴西無主荒地，皆可由流亡百姓、軍中眷屬及願耕之兵卒，具名認墾！每丁授田三十畝，官府登記造冊，發放田契！”
台下頓時響起一片嗡嗡的議論聲。
授田？還有田契？這可不是簡單的租種！
“其二：官府提供將作院新製農具，借與墾種之家使用！”
幾名士卒抬上幾件農具。
有轅身彎曲，便於深耕省力的“曲轅犁”。
有利用水流自動提水灌溉的“筒車”小型模型。
還有幾樣經過改良，更加堅固耐用的鋤、鎬等。
“此等農具，乃丞相與陳大將軍督造，效力遠勝舊器！”王平在一旁洪聲補充，並讓士卒簡單演示了一下曲轅犁的操作。
那省力的效果，看得不少老農眼睛發亮。
“其三：即日起，征發人力，由軍中將士主導，興修水利，疏通舊渠，開挖新塘，保障灌溉！”
陳到接過話頭：“水利乃農事根本，絕不容有失！此事，由王平將軍親自督辦！”
王平抱拳慨然應諾。
最後，陳到的聲音帶著一種沉甸甸的承諾，重重落下。
“其四：凡屯田所獲，無論軍民，皆按‘官四民六’之例分配！官府隻取四成，其餘六成，儘歸耕者所有！”
此言一出，台下先是一靜，隨即爆發出更大的喧嘩！
“官四民六？當真？！”
“以往給官府或者豪強種地，能留下三成便是老天開眼！這……這竟能得六成？”
“還有田契，還有新農具……”