羊鑒討伐徐龕，把軍隊駐紮在下邳，不敢前進。蔡豹在檀丘打敗徐龕，徐龕向後趙求救。後趙王石勒派部將王伏都救援，又讓張敬率兵作為後援。石勒提出很多要求，而王伏都又荒淫殘暴，徐龕對此感到憂慮。張敬到達東平，徐龕懷疑他要襲擊自己，就殺了王伏都等三百多人，再次請求投降。石勒大怒，命令張敬占據險要地勢防守。元帝也憎惡徐龕反複無常，不接受他的投降，命令羊鑒、蔡豹按時進軍討伐。羊鑒還是遲疑畏懼不敢前進，尚書令刁協上奏彈劾羊鑒，羊鑒被免去死罪、削除名籍，由蔡豹代替他統領軍隊。王導因為自己舉薦的人不合適，請求貶斥自己，元帝沒有同意。
六月，後趙的孔萇攻打段匹磾，倚仗勝利而不設防備，段文鴦趁機襲擊，大敗孔萇。
京兆人劉弘客居涼州的天梯山，用妖術迷惑民眾，跟隨他學道的有一千多人，西平元公張寔身邊的人都侍奉他。帳下閻涉、牙門趙卬，都是劉弘的同鄉，劉弘對他們說：“上天給了我神璽，我應當在涼州稱王。”閻涉、趙卬相信了他的話，秘密和張寔身邊的十多個人謀劃殺死張寔，尊奉劉弘為主。張寔的弟弟張茂得知他們的陰謀，請求誅殺劉弘。張寔命令牙門將史初去抓捕劉弘，還沒到，閻涉等人懷揣利刃進入，在外麵的臥室殺了張寔。劉弘見史初到來，說：“使君已經死了，殺我乾什麼！”史初發怒，割掉他的舌頭並囚禁起來，在姑臧的街市上車裂了他，誅殺他的黨羽幾百人。左司馬陰元等人因為張寔的兒子張駿還年幼，推舉張茂為涼州刺史、西平公，在境內實行大赦，任命張駿為撫軍將軍。
丙辰日，前趙將領解虎和長水校尉尹車謀反，和巴人首領句徐、庫彭等人勾結；事情敗露，解虎、尹車都被處死。前趙主劉曜把句徐、庫彭等五十多人囚禁在阿房宮，準備殺了他們；光祿大夫遊子遠勸諫說：“聖王使用刑罰，隻誅殺首惡而已，不應多殺人。”他反複爭辯，叩頭流出血來。劉曜發怒，認為他是在幫助叛逆，把他囚禁起來；把句徐、庫彭等人全部殺掉，在街市上陳屍十天，才投入水中。於是巴人全部反叛，推舉巴人首領句渠知為主，自稱大秦，改年號為平趙。四麵山區的氐人、羌人、巴人、羯人響應的有三十多萬，關中大亂，城門白天也關閉。遊子遠又從獄中上表勸諫，劉曜親手毀掉他的表章說：“大荔的奴才，不擔憂自己馬上就要死了，還敢這樣，是嫌死得晚嗎！”嗬斥左右趕快殺了他。中山王劉雅、郭汜、朱紀、呼延晏等人勸諫說：“遊子遠被囚禁，生死難料，還不忘勸諫，這是最大的忠誠。陛下即使不能采用他的意見，也不能殺他啊！如果遊子遠早上被誅殺，我們傍晚也該去死，來彰顯陛下的過錯，天下人都會離開陛下，陛下和誰一起相處呢！”劉曜的怒氣消解，於是赦免了遊子遠。
劉曜下令內外戒嚴，準備親自討伐句渠知。遊子遠又勸諫說：“陛下如果真能采用我的計策，一個月就能平定叛亂，陛下不必親自出征。”劉曜說：“你說說看。”遊子遠說：“他們沒有遠大誌向，不想圖謀不軌，隻是害怕陛下的嚴刑峻法，想逃死罷了。陛下不如大赦天下，給他們改過自新的機會；對於之前因解虎、尹車等事受牽連，家屬中老人小孩被沒入官府做奴婢的，都釋放遣返，讓他們互相招引，允許他們恢複本業。他們既然有了生路，怎麼會不投降呢！如果其中有自知罪重，聚集不散的，希望給我五千弱兵，一定為陛下把他們消滅。不然的話，現在反叛的人滿山滿穀，即使憑借陛下的天威去征討，恐怕也不是短時間能鏟除的。”劉曜非常高興，當天就大赦天下，任命遊子遠為車騎大將軍、開府儀同三司、都督雍、秦征討諸軍事。遊子遠駐紮在雍城，投降的有十多萬人；轉移軍隊到安定，反叛的人都投降了。隻有句氏宗族五千多家據守陰密，遊子遠進軍攻打，消滅了他們，於是率兵巡視隴右。此前氐人、羌人十多萬部落占據險要地勢不肯降服，他們的首領虛除權渠自號秦王。遊子遠進軍到他的壁壘前，虛除權渠出兵抵抗，五次交戰都失敗了。虛除權渠想投降，他的兒子伊餘對眾人揚言說：“以前劉曜親自來，尚且不能把我們怎麼樣，何況這支部隊，說什麼投降！”率領五萬精銳士兵，清晨逼近遊子遠的營壘大門。將領們想出擊，遊子遠說：“伊餘勇猛強悍，當今無敵，他率領的士兵，又比我們精銳。加上他父親剛戰敗，怒氣正盛，鋒芒不可阻擋，不如暫緩出戰，等他士氣衰竭後再攻打。”於是堅守營壘不出戰。伊餘麵有驕色，遊子遠趁他沒有防備，夜裡率兵在寢席上進食，天亮時，遇到大風塵土飛揚，遊子遠率領全部士兵突然襲擊，活捉伊餘，俘虜了他的全部部眾。虛除權渠十分恐懼，披散頭發、用刀割臉請求投降。遊子遠向劉曜上奏，任命虛除權渠為征西將軍、西戎公，分彆遷徙伊餘兄弟和他們的部落二十多萬人到長安。劉曜任命遊子遠為大司徒、錄尚書事。
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劉曜建立太學，選拔精神誌向可教的一千五百名百姓，選擇儒臣教導他們。修建酆明觀和西宮，在滈池建造陵霄台，又在霸陵西南營建壽陵。侍中喬豫、和苞上疏勸諫，認為：“衛文公在亂亡之後，節儉用度、愛護百姓，營建宮室，符合當時的製度，所以能複興康叔的功業，延續九百年的福運。之前陛下下詔營建酆明觀，市井百姓都譏諷它奢侈，說：‘用建造一座觀的功夫，足以平定涼州了！’現在又想模仿阿房宮建造西宮，效法瓊台建造陵霄台，耗費的人力財力，是酆明觀的億萬倍；如果把這些物資用於軍隊，就可以兼並吳、蜀，統一齊、魏了！又聽說營建壽陵，周圍四裡，深三十五丈，用銅做外棺，用黃金裝飾；這樣的耗費，恐怕不是國內能承擔的。秦始皇在地下用銅水灌注三泉，墳土還沒乾就被發掘毀壞。自古以來沒有不滅亡的國家、不被挖掘的墳墓，所以聖明的君主實行儉葬，是深遠的考慮。陛下怎能在中興的時候，卻沿襲亡國的做法呢！”劉曜下詔說：“兩位侍中懇切忠誠有古人之風，可以說是社稷之臣。立即停止所有宮室勞役，壽陵的規模，一律遵循霸陵的製度。封喬豫為安昌子，和苞為平輿子，都兼任諫議大夫；並向天下宣告，讓人們知道我這小小的朝廷，願意聽到自己的過失。”又撤銷酆水的禁苑，把土地給貧民。
祖逖的部將韓潛和後趙的將領桃豹分彆占據陳川的舊城，桃豹駐守西台，韓潛駐守東台，桃豹從南門出入，韓潛從東門出入，相互對峙了四十天。祖逖用布袋裝滿土，看起來像米，派一千多人運到東台；又派幾個人擔著米，在路上休息。桃豹的士兵追趕他們，擔米的人丟下擔子就跑。桃豹的士兵長期饑餓，得到米後，認為祖逖的士兵吃得很飽，更加害怕。後趙將領劉夜堂用一千頭驢運糧送給桃豹，祖逖派韓潛和彆將馮鐵在汴水截擊，把糧食全部繳獲。桃豹連夜逃跑，駐紮在東燕城，祖逖派韓潛進軍駐紮在封丘逼近他。馮鐵占據了兩座台，祖逖鎮守雍丘，多次派兵截擊後趙軍隊，後趙鎮守的士兵歸順祖逖的很多，後趙的領土逐漸縮小。
此前，趙固、上官巳、李矩、郭默互相攻擊，祖逖派使者前去調解，向他們說明禍福，於是他們都接受祖逖的調度。秋七月，朝廷下詔加授祖逖為鎮西將軍。祖逖在軍中，和將士同甘共苦，嚴於律己，廣施恩惠，鼓勵農業生產，安撫接納新來歸附的人，即使是地位低微的人也用恩禮結交。黃河邊的各塢堡，此前有子弟在後趙當人質的，祖逖都允許他們同時歸附兩邊，還時常派巡邏軍隊假裝抄掠，表明他們沒有歸附自己。塢堡主都很感激，後趙有什麼陰謀，就秘密告知祖逖，因此祖逖多次取得勝利，從黃河以南，很多地方背叛後趙歸順晉朝。
祖逖操練軍隊、積蓄糧食，為收複河北做準備。後趙王石勒對此很擔心，就下令幽州為祖逖修繕祖父、父親的墳墓，安排兩家守墓人，還寫信給祖逖，請求互通使者和進行貿易。祖逖沒有回信，但允許貿易，獲利十倍。祖逖的牙門童建殺了新蔡內史周密，投降後趙，石勒殺了童建，把首級送給祖逖，說：“叛臣逃吏是我深仇大恨，將軍厭惡的，也是我所厭惡的。”祖逖很感激他，從此後趙人叛逃歸附祖逖的，祖逖都不接納，禁止將領們侵犯後趙的百姓，邊境之間逐漸得以安定。
八月辛未日，梁州刺史周訪去世。周訪善於安撫接納士兵，士兵都願意為他拚死作戰。他知道王敦有不忠之心，私下裡常常切齒痛恨。王敦因此在周訪在世時，不敢叛逆。王敦派從事中郎郭舒監管襄陽軍隊，元帝任命湘州刺史甘卓為梁州刺史，都督沔北諸軍事，鎮守襄陽。郭舒回來後，元帝征召他為右丞，王敦卻留住他不讓走。
後趙王石勒派中山公石虎率領四萬步兵騎兵攻打徐龕，徐龕送妻子兒女作為人質，請求投降，石勒答應了。蔡豹駐紮在卞城，石虎準備攻打他，蔡豹退守下邳，被徐龕打敗。石虎率兵在封丘築城後返回，遷徙三百家士族安置在襄國崇仁裡，設置公族大夫統領他們。
後趙王石勒執法很嚴格，尤其忌諱“胡”字。宮殿建成後，開始有門戶出入的禁令。有個喝醉的胡人騎馬闖入止車門，石勒大怒，斥責宮門小執法馮翥。馮翥惶恐之下忘了避諱，回答說：“剛才有個醉胡騎馬闖進來，我極力嗬斥阻止他，卻沒法跟他溝通。”石勒笑著說：“胡人本來就難以溝通。”雖然生氣卻沒有治他的罪。
石勒讓張賓負責選拔官員，起初確定五品，後來又改為九品。命令公卿和州郡每年舉薦秀才、至孝、廉清、賢良、直言、武勇之士各一人。
西平公張茂立兄長的兒子張駿為世子。
蔡豹戰敗後，準備到建康請罪，北中郎將王舒阻止了他。元帝聽說蔡豹後退，派使者逮捕他。王舒夜裡派兵包圍蔡豹，蔡豹以為是彆的賊寇，率領部下反擊；聽到有詔書，才停止。王舒抓住蔡豹送到建康，冬十月丙辰日，將他斬首。
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王敦殺死武陵內史向碩。元帝剛開始鎮守江東時，王敦和堂弟王導同心輔佐，元帝也推心置腹地任用他們，王敦總管征討事務，王導專掌政務，宗族子弟分布在顯要職位上，當時的人為此說：“王與馬，共天下。”後來王敦自恃有功，而且宗族強盛，逐漸變得驕橫放縱，元帝既畏懼又厭惡他。於是提拔劉隗、刁協等人作為心腹，逐漸削減王氏的權力，王導也漸漸被疏遠。中書郎孔愉陳述王導忠誠賢能，有輔佐創業的功勞，應該加以委任，元帝把孔愉調出京城擔任司徒左長史。王導能聽任自然、安守本分，心境淡泊，有見識的人都稱讚他善於處理順境和逆境。但王敦更加心懷不滿，於是雙方產生了嫌隙。
起初，王敦征召吳興人沈充為參軍，沈充向王敦推薦同郡人錢鳳，王敦任命錢鳳為鎧曹參軍。兩人都乖巧諂媚、凶狠狡詐，知道王敦有反叛之心，暗中讚成，還為他出謀劃策。王敦寵愛信任他們，他們的權勢超過內外大臣。王敦上疏為王導辯白冤屈，言辭中充滿怨恨。王導把奏疏封好還給王敦，王敦又派人上奏。左將軍譙王司馬承，忠厚有德行，元帝親近信任他。夜裡，元帝召見司馬承，把王敦的奏疏給他看，說：“王敦憑借近年來的功勞，職位已夠高了，卻貪得無厭，說出這樣的話，該怎麼辦呢？”司馬承說：“陛下不早點製裁他，到了今天，王敦一定會成為禍患。”
劉隗為元帝謀劃，派出心腹鎮守地方。恰逢王敦上表請求讓宣城內史沈充代替甘卓擔任湘州刺史，元帝對司馬承說：“王敦的叛逆行為已經很明顯，我將要成為晉惠帝一樣的人，形勢不遠了。湘州占據上遊地勢，控製三州的要會，想讓叔父去鎮守，怎麼樣？”司馬承說：“我接受詔命，會儘力而為，怎敢推辭！但湘州經曆蜀地賊寇的破壞後，百姓和物資都很凋敝，如果我到任，等過三年，才能出兵作戰；如果沒到這個時候，即使粉身碎骨，也沒什麼益處。”十二月，詔書說：“晉朝開創基業，地方長官的任用，親信和賢才一起使用，任命譙王司馬承為湘州刺史。”長沙人鄧騫聽說後，歎息說：“湘州的災禍，大概就在這裡了！”司馬承走到武昌，王敦和他宴飲，對司馬承說：“大王向來是賢士，恐怕不是將帥之才。”司馬承說：“您沒了解我罷了，鉛刀難道沒有一割之用嗎！”王敦對錢鳳說：“他不知道害怕還說些豪言壯語，可見他不勇武，成不了事。”於是聽任他去鎮守。當時湘州土地荒蕪殘破，公家和私人都很困窘，司馬承親自節儉，儘心安撫，很有能乾的名聲。
高句麗侵犯遼東，慕容仁和他們交戰，大敗高句麗，從此高句麗不敢侵犯慕容仁的邊境。
太興四年辛巳年，即公元321年。
春二月，徐龕再次請求投降。
張茂修築靈鈞台，台基高九仞。武陵人閻曾夜裡叩擊府門呼喊說：“武公派我來，說‘為什麼勞累百姓修築台榭！’”官員認為這是妖言，請張茂殺了閻曾。張茂說：“我確實勞累了百姓。閻曾假稱先君的命令來規勸我，怎能說是妖言呢！”於是停止了工程。
三月癸亥日，太陽中間有黑子。著作佐郎河東人郭璞認為元帝用刑過度，上疏說：“陰陽錯亂，都是因為刑法繁多造成的。赦免不應該頻繁，但子產知道鑄造刑書不是好的政治措施，卻不得不做，是因為需要挽救弊端。現在應該赦免，道理也是這樣。”
後趙中山公石虎在厭次攻打幽州刺史段匹磾，孔萇攻打段匹磾統領的各城，全部攻克。段文鴦對段匹磾說：“我以勇猛聞名，所以百姓才依靠期望我。現在看著百姓被搶掠卻不救援，是膽怯的表現。百姓失去希望，誰還會為我拚死作戰！”於是率領幾十名壯士騎馬出戰，殺死很多後趙士兵。馬累得趴下不能起來，石虎呼喊他說：“兄長和我都是夷狄，很久以來就想和兄長成為一家人。現在上天順從我的願望，在這裡得以相見，何必再打呢！請放下武器。”段文鴦罵道：“你是寇賊，早就該死了，我兄長不聽我的計策，所以才讓你到這裡。我寧願戰死，也不向你屈服！”於是下馬苦戰，槊折斷了，就拿著刀不停地戰鬥，從辰時打到申時。後趙士兵四麵解下馬鞍當盾牌，上前抓住段文鴦，城內士氣低落。
段匹磾想單槍匹馬回歸朝廷，邵續的弟弟樂安內史邵洎率兵阻攔。邵洎還想抓住朝廷使者王英送給石虎，段匹磾嚴肅地斥責他說：“你不能遵從兄長的誌向，逼迫我不能歸朝，已經太過分了！還想抓捕天子的使者？我雖是夷狄，也沒聽過這種事！”邵洎和兄長的兒子邵緝、邵竺等人抬著棺材出城投降。段匹磾見到石虎說：“我受晉朝恩惠，立誌消滅你，不幸落到這般地步，不會向你屈服。”後趙王石勒和石虎向來與段匹磾結為兄弟，石虎當即起身下拜。石勒任命段匹磾為冠軍將軍，段文鴦為左中郎將，遣散三萬多戶流民，恢複他們的本業，設置地方官安撫他們。至此，幽、冀、並三州都歸入後趙。段匹磾不行石勒的禮節，常穿朝服、持晉朝符節；過了很久，他與段文鴦、邵續都被後趙殺害。
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五月庚申日，朝廷下詔赦免中原良民中遭難淪為揚州各郡僮仆奴隸的人，讓他們準備服兵役。這是尚書令刁協的主意，從此眾人更怨恨他。
終南山發生山崩。
秋七月甲戌日，任命尚書仆射戴淵為征西將軍、都督司、兗、豫、並、雍、冀六州諸軍事、司州刺史，鎮守合肥；丹楊尹劉隗為鎮北將軍、都督青、徐、幽、平四州諸軍事、青州刺史，鎮守淮陰。兩人都持節領兵，名義上是討伐胡人，實則防備王敦。
劉隗雖在外地，但朝廷機密事務、官員升降，元帝都與他秘密商議。王敦給劉隗寫信說：“近來承蒙聖上看重足下，如今大賊未滅，中原動蕩，想與足下及周生等人合力輔佐王室，共安天下。若順利，帝業就會興盛；若不順，天下就永無希望了。”劉隗回信說：“‘魚在江湖中彼此相忘，人在道義中彼此相忘。’‘儘輔佐之力，以忠貞效力’，這是我的誌向。”王敦得信後大怒。
壬午日，任命驃騎將軍王導為侍中、司空、假節、錄尚書、領中書監。元帝因王敦的緣故，也疏遠猜忌王導。禦史中丞周嵩上疏認為：“王導忠誠竭誠，輔佐成就大業，不應聽信孤立之臣的話，被疑似之說迷惑，放逐舊德功臣，讓奸佞與賢才為伍，損害過去的恩德，招致將來的禍患。”元帝頗有感悟，王導因此得以保全。
八月，常山發生山崩。
豫州刺史祖逖，因戴淵是吳地人，雖有才望卻無遠大見識；且自己披荊斬棘收複河南之地，戴淵卻從容前來統領，心中很不滿；又聽說王敦與劉隗、刁協結怨，將有內亂，知道大業難成，激動發病。九月壬寅日，祖逖在雍丘去世。豫州百姓像失去父母般悲痛，譙、梁之間都為他立祠。王敦久懷異心，聞祖逖死訊，更無所忌憚。
冬十月壬午日，任命祖逖的弟弟祖約為平西將軍、豫州刺史，統領祖逖的部眾。祖約沒有安撫駕馭的才能，不被士卒依附。
起初，範陽人李產避亂依附祖逖，見祖約誌趣異常，對親信說：“我因北方動蕩，才遠道來此，希望保全宗族。如今看祖約的所作所為，有不可測的野心。我托名姻親，應早做打算，不必再陷身不義，你們不可因眼前利益而忘長遠之計。”於是率子弟十多人秘密返回鄉裡。
十一月，皇孫司馬衍出生。
後趙王石勒召集所有武鄉故老到襄國，與他們共坐歡飲。起初，石勒微賤時，與李陽是鄰居，常因爭奪漚麻池鬥毆，李陽因此不敢前來。石勒說：“李陽是壯士；爭漚麻池是平民時的怨恨，我正兼容天下，怎會記恨匹夫！”立即召李陽來飲酒，拉著他的胳膊說：“我往日挨夠你的拳頭，你也飽嘗我的毒手。”於是任命李陽為參軍都尉。將武鄉比作劉邦的豐、沛，免除三代賦稅。
石勒因百姓剛恢複本業，物資儲備不豐，於是嚴禁釀酒，郊祀宗廟都用甜酒，施行數年，再無人釀酒。
十二月，任命慕容廆為都督幽、平二州、東夷諸軍事、車騎將軍、平州牧，封遼東公，保留單於稱號，派謁者前往授印綬，允許他自行設置官府官員。慕容廆於是配備僚屬，以裴嶷、遊邃為長史，裴開為司馬，韓壽為彆駕，陽耽為軍諮祭酒，崔燾為主簿，黃泓、鄭林參軍事。慕容廆立兒子慕容皝為世子。修建東學堂，以平原人劉讚為祭酒，讓慕容皝與學生一同受業，慕容廆有空也親臨聽講。慕容皝雄毅多謀略，喜愛經術，國人都稱讚他。慕容廆調慕容翰鎮守遼東，慕容仁鎮守平郭。慕容翰安撫漢夷百姓，很有威望恩惠；慕容仁也不差。
拓跋猗妻惟氏，忌恨代王拓跋鬱律強盛，怕對自己兒子不利，於是殺拓跋鬱律而立自己的兒子拓跋賀傉，有幾十位部落首領被殺。拓跋鬱律的兒子拓跋什翼犍年幼在繈褓中，母親王氏將他藏在衣襟裡，祈禱說：“上天若想保全你，就彆啼哭。”過了很久他都沒哭，才得以幸免。惟氏專掌國政，派使者出使後趙，後趙人稱其為“女國使”。
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