南洋城的社會肌體，在貨幣的滋養下，以前所未有的速度生長、分化，變得日益複雜而精密。
獵人、工匠、農民、醫師、教師、藝術家……
一個個嶄新的職業階層，如同雨後春筍般湧現。
他們彼此依賴，又相互競爭。
共同編織出了一張充滿活力的社會網絡。
然而，在這片繁榮之下，何維卻看到了新的隱憂。
過去的南洋城，像一個結構簡單的單細胞生物，所有的決策都來自於何維這個唯一的“細胞核”。
但現在，它已經進化成了一個複雜的有機體，擁有了農業司、“公共衛生司、教育司……
如果所有的指令，依舊隻靠何維一個人來發號施令。
這個有機體的運行效率必然會越來越低，甚至因為指令延遲而導致局部壞死。
他需要為這個日益龐大的身軀，建立一個真正意義上的“大腦”。
一個能夠統合所有部門，進行集體決策、高效運轉的管理核心。
這一天，何維召集了所有的預備公民，以及新近崛起的、各個領域的代表人物——柳師、周柔、劉萱、南卡等人。
會議的地點，不在何維的石屋，而是在新建成的、足以容納上百人的城市議事廳內。
“今天請大家來，是想和大家商議一件事。”
何維站在議事廳中央，目光掃過每一張專注的麵孔。
“如今的南洋城，人口接近兩千，產業分工日益複雜。鹽務司需要擴大產能，農業司想要開墾新的田地，李虎的巡邏隊希望增加人手……每天都有無數的事情需要決定。”
“過去，這些事都由我一個人說了算。但以後，我希望不再是這樣。”
他看著眾人，鄭重地宣布：
“我提議，正式成立‘南洋城議事會’。作為我們這座城市的最高決策機構。”
議事會？
這個全新的名詞，讓在場大部分人都感到了陌生。
“何維大人，這議事會，是做什麼的？”李虎率先問道。
“議事會，就是大家坐在一起，商量著辦事的機構。”何維解釋道，“以後，凡是涉及到城市發展的重大事務，比如要不要修建新的水渠？我們的糧食儲備該如何使用？和外來部落發生衝突了該怎麼辦？這些，都不再由我一個人說了算。”
“所有議事會的成員，都有權力提出自己的看法，進行辯論。最終，我們將根據大多數人的意見來做出決定。”
何維將南洋城未來的權力構架緩緩展開：
“執政官木青負責主持會議和執行最終決議。”
“所有的預備公民，以及鹽務司、鑄幣司、工程司、農業司、公共衛生司、教育司、文化司等所有公共部門的負責人，都將成為議事會的第一批議員。”
“議事會每半個月召開一次。任何決議，都需要超過半數的議員投票同意，才能通過。”
何維的這番話，在議事廳內掀起了軒然大波。
將權力下放，進行集體決策？
這對習慣了聽從“維神”指令的柳江人而言，是顛覆性的。
就連李虎、陳啟這些來自上海港的開拓者，也感到了茫然。
在銅都聯盟，雖然也有類似的管理層會議。
但最終的決定權，始終牢牢掌握在何維一人的手中。
而現在，他似乎想要建立一個更加分權、更加民主的體係。
“維神，這不行！”柳師第一個站出來反對，他的臉上寫滿了惶恐，“您是神，您的智慧，是我們所有人加起來也比不上的。南洋城的一切，都該由您來決定。我們怎麼有資格和您一起商議大事？”
“是啊，維神！您說怎麼乾，我們就怎麼乾！”江骨也跟著說道。
他們的反應，在何維的意料之中。
他微笑著搖了搖頭：“柳師，我不是神。我也一樣會犯錯，會有考慮不周的地方。”
“陳啟是工程專家，修水渠的事，他比我懂。”
“南卡是種植能手，什麼季節種什麼作物，她比我懂。”
“劉萱更了解城裡婦女和孩子的身體狀況，她提出的建議，一定比我的更貼合實際。”
“一個人的智慧是有限的，但集體的智慧是無窮的。我希望南洋城未來的發展，是依靠在座每一位的智慧，而不是靠我一個人的獨斷專行。”
“更重要的是，”何維的語氣變得深沉起來，“我不可能永遠留在這裡。當有一天我離開了，我希望南洋城留下的，不是一片沒有了神就手足無措的茫然信徒，而是一套能夠自我運轉、自我糾錯的、成熟的製度。這套製度，才是這座城市能夠長久延續下去的真正基石。”
這番話，讓所有反對的聲音都沉寂了下去。
眾人看著何維那坦誠而深邃的目光，終於明白了他的良苦用心。
他想給予這座城市的，不是短暫的庇護，而是一個真正獨立、自主、可持續發展的未來。
“我同意！”李虎第一個表態，他目光灼灼地看著何維，“何維大人說得對，我們不能永遠依賴您。是時候學著自己走路了。”
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“我也同意。”陳啟、木青、劉萱等人紛紛附和。
最終，在所有人的讚同下，“南洋城議事會”正式成立。
南洋城的管理模式，從一個高度集權的“神權”時代，邁向了一個更加製度化、集體化的“議事”時代。
……
在第一次正式的議事會上，一個新的、尖銳的問題，被立刻擺上了台麵。