次日清晨，都護府議事廳。
天光未亮，廳內卻已人影幢幢，氣氛凝重得仿佛能滴出水來。
所有核心成員悉數到場。
首席度支官陳伯雙眼布滿血絲，一夜未眠；
李虎等一眾將領盔甲在身，麵色沉肅；
就連還未出月子的蘇清顏，也堅持披著厚裘，在侍女的攙扶下坐到了顧長生身側，蒼白的臉上寫滿了憂慮。
府庫空虛，流民激增，這兩座大山壓得在場每個人都喘不過氣。
所有人都以為，今日召集眾人，是要商討如何勒緊褲腰帶，或是向哪個方向“開刀”節流。
然而，端坐主位的顧長生，神情卻平靜得不像話。
他沒有半句廢話，目光掃過眾人，聲音清晰而有力。
“今日議事，隻三策，可解北境所有困局。”
話音一落，滿室皆驚。
顧長生豎起第一根手指。
“第一策，發行邊票！”
他將一張早已備好的圖紙展開，上麵用炭筆勾勒著一種前所未見的憑證樣式，圖案繁複，印鑒儼然。
“以都護府查抄的所有資產與未來三年的全部稅收為抵押，發行北境獨有的紙幣，名為‘邊票’！”
“與銅錢、銀兩掛鉤，官府無限兌換。自發行之日起，北境內所有交易，必須使用邊票，違者重罰！”
轟！
此言一出，不啻於平地驚雷！
尤其是陳伯，這位跟錢糧打了一輩子交道的老人，瞬間瞪大了眼睛，呼吸都急促起來。
“大都護，這......這印些紙片，就能當錢花？豈不是......豈不是兒戲？”
“是不是兒戲，你說了不算，我說了算。”
顧長生語氣淡漠，卻帶著不容置疑的威嚴，
“府庫有多少真金白銀，隻有我們知道。隻要官府的信用在，隻要我的刀夠快，這紙，就比金子還硬！”
他沒給眾人消化這驚天言論的時間，直接豎起了第二根手指。
“第二策，興辦官工！”
“即刻成立三大官營工坊。”
“一為磚瓦坊，以新法燒製青磚堅瓦，用於鋪路、築城、興修水利；”
“二為農具坊，召集巧匠改進曲轅犁，鍛造新式農具，提升墾荒效率；”
“三為織造坊，以鹽鐵向草原換取羊毛，紡織毛呢，既可禦寒，又可外銷！”
“所有湧入北境的流民，不再是負擔！他們將是這三座工坊的第一批工人！”
“以工代賑，按工分發給他們邊票，讓他們用自己的雙手，掙來飯食與尊嚴！”
如果說第一策是石破天驚，那這第二策，就是為所有人打開了一扇通往新世界的大門！
將數十萬嗷嗷待哺的流民，變成創造價值的生產者！
這等化腐朽為神奇的手段，眾人聞所未聞！
蘇清顏的美眸中，已然異彩連連。
她以商人的敏銳，瞬間就嗅到了其中蘊含的恐怖能量！
顧長生看著眾人震撼的神情，嘴角勾起一抹儘在掌握的弧度，豎起了第三根手指。
“第三策，建立錢莊！”
“成立北境官方錢莊，吸收民間閒散資金。”
“同時，向所有分到田地、願意墾荒的百姓，提供低息的‘農具貸’與‘種子貸’！讓沒錢的人，有啟動的資本；讓有錢的人，有投資的去處！”
“邊票為血，工坊為骨，錢莊為脈！三策並行，北境這潭死水，將徹底盤活！”
三策說完，整個議事廳，死寂無聲。