田元浩搓著手，接口說：“是啊，大人。老百姓口袋裡沒錢，市集就繁榮不起來，工坊造出的東西賣給誰？商稅又從何而來？當務之急，是讓民間儘快恢複元氣，讓商路活絡起來。”
荀文若沉吟道：“不久前，聖洛邦聯剛剛經曆過叛亂。要是向帝都申請，不知道賦稅上可不可以再爭取一二。”
所有人的目光再次聚焦於炎思衡。賦稅，國之血脈，也關係到萬民生計。
炎思衡的手指無意識地敲擊著桌麵，發出篤篤的輕響。他想起帝都劉昂深不可測的目光，想起“龍騎兵計劃”那沉重的陰影，更想起碼頭上移民的眼神。時間！他最缺的就是時間！要讓北島在短時間內擁有自保甚至反哺之力，就必須用最短的時間，讓這片土地恢複甚至超越往昔的活力！
“非常之時，就要行非常之策。”炎思衡的聲音斬釘截鐵，“傳令：北島全域，自即日起，前五年，所有賦稅——土地稅、市稅、關稅、乃至鹽鐵糧茶酒礦專賣的利潤——一概全免！”
“五年全免？！”就算是精於算計的沮廣平，也被這手筆驚得手指一顫，廳內響起一片壓抑的吸氣聲。
“第六年、第七年，賦稅按五十稅一征收！”炎思衡語速加快，不容置疑，“第八年、第九年，四十稅一！直到第十年，再行三十稅一之製！”
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這比北明對新占區的優撫政策，整整多出了兩年的免稅期，並將後續的低稅率延長了三年！巨大的讓利！
“大人！”沮廣平忍不住開口，聲音帶著痛惜，“這……固然能極大刺激民生商貿，但…島內的修建、軍備、官員俸祿、移民安置……錢糧又要從何而來？僅靠帝都的撥付和北島之前的庫存，隻怕難以為繼啊！”
炎思衡目光灼灼，透著一種破釜沉舟的決絕：“錢糧缺口，開源節流！第一，北島所產多餘的農牧產品、手工製品，授權可靠商會，除了傳統的杜伊夫根之外，還可以銷往羅斯、大金或者更遠的地方，換取急需物資和金銀！第二，節流！總督府及各下屬部門，資金減半！非必要的工程營建，一律暫停！官員的俸祿，暫發七成！所省錢糧，全部投入移民安置、工坊複產和軍備！第三，”他看向法孝直，“北島守備隊、預備隊，訓練之餘，也要積極參與屯墾、築路、修渠！用勞力換糧食，用汗水固根基！”
他環視眾人，語氣沉凝如鐵：“雖然前五年會很辛苦，但我相信這都是值得的！五年之內，我們一定會看到北島商賈雲集，市井繁華，工坊晝夜不息，農田阡陌縱橫！隻有民富，北島才能更加強盛！這條命令，明早就昭告全島！”
但他心裡還有一句話，沒有說出口：“隻有根基深厚，北島才能……支撐起未來可能的風暴！”
巨大的魄力與清晰的思路，讓沮廣平張了張嘴，最終化作一聲輕歎，口中再次念念有詞，顯然開始重新計算這“開源節流”的政策，如何精打細算地熬過最艱難的五年。荀文若眼中異彩連連，法孝直緊鎖的眉頭也略微舒展。這位年輕總督的決斷，雖看似冒險，卻直指核心——時間換空間，民力即國力！
當議題轉向北明即將在北島落戶的船塢製造廠、修理廠及核心軍工廠時，廳內的氣氛再次變得微妙而緊張。大多數人下意識地看向沙盤上工業心臟——奧特蘭區。
“自然是奧特蘭！”一位負責工坊事務的原特恩蘭特技術官員起身，語氣帶著理所當然，“奧特蘭不僅是特恩蘭特最大的深水港——港口條件優越，水深港闊，可泊大船。現有船台、乾船塢基礎完備，稍加改造擴建即可投入使用。就是特恩蘭特的工業心臟——工坊區集中，工匠技藝嫻熟，上下遊配套齊全。鐵料、木材轉運便捷。軍工廠設在此處，又和與船廠毗鄰，無論是艦船維修所需零配件，還是新艦建造所需的火炮、裝甲，都可以就近供應，省時省力！”
此議得到不少人的附和。將北明的軍工核心全數放在根基最深厚的奧特蘭，似乎是效率最優解。
但是，炎思衡的眉頭卻微微蹙起。“不行。”炎思衡的聲音不高，卻帶著冰冷的否決意味，讓廳內瞬間安靜。
他站起身，走到沙盤前：“我們將船塢製造廠、大型艦船修理廠，設在奧特蘭。的確可以利用現有基礎，快速形成產能，但軍工廠……我不敢苟同。”
接著，他將手中的指揮棒移向位於奧特蘭東北方、魯科薩河上遊的一個點——哈密爾頓！
“特彆是核心的軍工廠——尤其是火藥、新式槍械和核心艦炮部件，必須設在哈密爾頓！”
“哈密爾頓？”眾人皆是一愣。這個原本隸屬奧特蘭區的小城，在沙盤上毫不起眼。
“大人，哈密爾頓雖然也有小型工坊和小型港口的基礎，但是規模、技術、配套，遠遜於奧特蘭，更無大型港口……”有人提出質疑。
“正因如此！”炎思衡眼中閃爍著銳利的光芒，“奧特蘭的目標太大！一旦奧特蘭開始啟動，所有人的眼睛都會死死盯著那裡！要是哪天戰端再啟，奧特蘭必是敵人的第一目標！將核心軍工廠設於彼處，無異於將命門暴露於敵前！”
“再看哈密爾頓！地處內陸，遠離海岸線，有魯科薩河及周邊丘陵作為天然屏障。雖然是座小城，但在原有基礎是可以支撐初步擴建的，而且還能帶動新一輪的經濟增長。更關鍵的是，”他看向陳長文和田元浩，“這裡有優質的煤炭，附近山中也有鐵礦脈，雖然品質不如杜伊夫根，但也可以用來應急。加上這裡陸路有直通帕默斯頓和奧特蘭的官道，後期還可以修建鐵路連接，水路可以借助魯科薩河及其支流進行轉運。將它打造成隱秘之軍工節點，不僅可以分散風險，還可以為北島營造新的工業園區！”
他環視眾人，語氣斬釘截鐵：“不知道諸位能否理解我的用意。”
見眾人沒有異議，炎思衡接著說道：“那田副參謀長，軍工布局及哈密爾頓廠區的營建，就拜托你了！務必隱秘、高效！””
田元浩臉上憨厚的笑容收斂，取而代之的是一種內斂的鋒芒，他肅然拱手：“明白！屬下一定會把哈密爾頓打造成第二個‘奧特蘭’！”
當所有議題議定，詳細的方略都已經基本成型，而窗外的天色也由深沉的黑轉為一種疲憊的灰藍。持續了整整一夜的高強度議事，榨乾了每個人的精力。燭台上堆積的厚厚蠟淚無聲地訴說著時間的流逝。
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