新京皇城內的改革風暴，在官製與議政的層麵激蕩之後，其最深沉、最廣泛的力量，終於要落向帝國最廣闊的田野，落向那些麵朝黃土背朝天、構成了帝國真正基石的億萬農民。
柏淩雲深知，任何宏偉的藍圖，若不能惠及黎庶，不能夯實農業根基，都將是空中樓閣。在揮動利劍斬向舊製度的同時，他必須播撒雨露，滋養這片飽經滄桑的土地。
這一日的朝會，議題不再充斥著激烈的辯論，反而顯得格外務實與沉穩。新任戶部尚書錢進手持厚厚的賬冊與圖冊，正在詳細奏報帝國當前的農業狀況。錢進是在北伐期間因統籌糧餉有功而得到擢升的能吏，麵對龐大帝國的錢糧統籌，他顯得謹慎而專注。
……陛下，北伐戰事雖已平息，然中原、江北多地，因戰亂及清廷末年之盤剝，田地荒蕪甚眾，水利年久失修，災荒頻仍。小農破產，佃戶困苦，各地倉廩空虛，若遇災年，恐生饑饉，動搖國本。且前清賦稅製度混亂，正稅之外，火耗、攤派、浮收層出不窮，胥吏中飽私囊，民不堪負……
聽著彙報，柏淩雲的神色凝重。這些情況，他早已通過錦衣衛的密報了然於胸，但經由戶部正式提出，更顯問題之嚴峻。殿內群臣，無論文武，也都麵色肅然。糧食，是帝國的命脈，無人敢在此事上怠慢。站在武官隊列中的柏淩嶽雖然對數字賬目不甚了了，但也明白糧草於軍的重要性，不由豎起了耳朵。
民為邦本，本固邦寧。柏淩雲緩緩開口，聲音沉穩而有力，前明覆滅，前清傾頹，皆因失卻民心，而民心之失，首在饑寒交迫，賦稅沉重！朕起於微末，深知民間疾苦。今日之帝國，非為效仿曆代王朝，循環往複，而是要開創萬世太平！而這太平之基，首在農桑，首在輕徭薄賦！
他站起身，走到殿中懸掛的巨大帝國地圖前，目光掃過那些標注著主要產糧區的平原與盆地。
故，朕決意，推行《興農安民詔》，核心有三：減賦稅、分官田、修水利！
他逐條宣布，字句清晰，不容置疑：
一、賦稅改革。在全國範圍內，徹底廢除前清一切苛捐雜稅、火耗加派！正稅依攤丁入畝之策，按田畝多寡征收銀錢或實物，稅率統一定為三十稅一，並昭告天下，此率為祖製，永不加賦！朕要讓天下農夫，知道自己每年隻需繳納多少賦稅，再無胥吏上下其手之餘地！
二、分配官田。將北伐期間抄沒之滿清官田、旗田、皇莊，以及各地無主荒地，全部收歸國有，建立官田冊。優先分發給無地、少地之貧農、佃戶及退伍之有功將士！分得田畝者，登基造冊，頒發地契，承認其永佃權，三年內免征一切賦稅！
三、大興水利。由戶部、工部聯合，撥出專款，招募民工，以工代賑，大規模整修全國尤其是黃淮、長江流域之水利設施。疏浚河道，加固堤防，開挖灌渠，抵禦水旱災害，確保豐收。
此詔一出，殿內響起一片由衷的附和之聲。即便是最保守的官員，也深知此舉利於穩定，無人會在此等收買民心、穩固國本的大事上提出反對。減少盤剝、分配土地、興修水利，這是曆朝曆代明君賢相都想做而難做徹底的事情，如今新朝鼎立，皇帝以絕對權威推行，阻力反而最小。
陛下聖明！此乃仁政，天下黎民必感念陛下天恩！文履謙率先躬身，眾臣紛紛附和。柏淩川也在文官隊列中微微點頭，在他看來，此舉不僅能安民心，更能促進人口滋生與錢糧豐足，為將來各項改革奠定物質基礎。
光有仁政不夠，需有能吏執行。柏淩雲目光銳利地看向戶部、工部官員以及新任命的各省巡撫，政策頒布後，朕要看到實效！戶部需立即製定詳細稅則，工部需派出精乾人員勘測水利。各地方官員，需將新政張榜公布，深入鄉裡宣講，確保婦孺皆知！分田之事，務必公平公開，若有官員胥膽敢在此事上貪墨克扣、優親厚友，或陽奉陰違、拖延推諉
他的聲音陡然轉冷：何卿！
臣在！何三應聲出列。
錦衣衛及各路巡查禦史，給朕盯緊地方！凡有借新政肥私、欺壓百姓、執行不力者，無論官職大小，查實一個，嚴辦一個！朕要用幾顆人頭，確保朕的恩澤，能一滴不漏地澆灌到田間地頭！
臣領旨！何三的聲音帶著一絲寒意。監督新政落實，這把尚方寶劍再次被賦予極大的權力。他下意識地瞥了一眼隊列中的柏淩峰，這位堂兄如今負責部分京畿防務與治安，或許在地方維穩上也能有所協助。
詔令以最快的速度通傳天下。當寫著永不加賦分田免稅字樣的皇榜貼遍各縣各鄉的城牆、村口時，在整個帝國的底層，引發的震動遠遠超過了之前的廢科舉、立新律。
中原某地，一個衣衫襤褸的老農聽著村裡識字的人磕磕巴巴地念著皇榜內容，渾濁的老眼裡滿是難以置信的光芒
……以後……以後就交這些穀子？再也沒有彆的了？那……那官老爺家的牲口從俺地裡過，也不能隨便要錢了？
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皇榜上說了！不準了！誰再亂收錢，可以去縣衙告狀！識字的人激動地說。
老天爺啊……這……這是真的嗎？老農喃喃著，乾裂的手掌顫抖著撫摸皇榜，仿佛那是什麼救命的神符。
在江北，一批無地的流民和退伍的傷兵其中不乏曾在柏淩嶽麾下作戰的老兵），在地方官在新政高壓和錦衣衛監督下不敢怠慢）的主持下，通過抽簽等方式，分到了實實在在的土地。當他們握著那蓋著紅印的地契，站在原本屬於某某、的肥沃田地上時，許多人激動得跪地痛哭，朝著新京的方向磕頭：皇上萬歲！帝國萬歲！吾皇仁德！
帝國的官僚機器在高壓下高效運轉起來。新式學堂畢業的年輕吏員被大量派往鄉村，協助清丈土地、登記戶籍、分發地契。工部的技術官員帶著圖紙和經費，奔赴各處河道工地。以工代賑的方式，既修複了水利，又讓無數貧民在青黃不接時有了活路。
鄉村的秩序，正在以一種緩慢而堅實的方式重塑。帝國的統治根基，不再僅僅依賴於武力威懾，更開始植入千家萬戶的灶台與田壟之間。
柏淩雲偶爾會輕車簡從，在新京郊外的田間地頭行走。他看著農夫們臉上久違的笑容，聽著他們用樸實的語言稱頌新皇帝，心中那份開創盛世的信念愈發堅定。有時，他也會帶上那位近來頗得他心意的林才人同行，讓她親眼看看這帝國最真實的根基。林才人安靜地跟隨其後，看著皇帝與老農交談，詢問收成與負擔，眼中流露出欽佩與柔和的光芒。這細微的互動，無聲地增進著宮闈內的情誼。
他對隨行的文履謙和偶爾同行的柏淩川說：文卿，淩川，你們看，這才是帝國最堅實的力量。讓他們吃飽穿暖，安居樂業，比十萬精兵更能保衛江山。農業穩，則天下穩；天下穩，則朕才有餘力，去興辦工商，去打造艦船，去與列強爭雄！
文履謙深以為然：陛下深謀遠慮，非臣等所能及。民心歸附，根基深植，帝國大業，方真正可期。
柏淩川亦感慨道：皇兄，民心如此，可見新政之得天道、順人情。待秋收後，倉廩實而知禮節，興學教化之事推行起來，必當事半功倍。
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