長安城的硝煙尚未完全散儘，空氣中依舊隱約飄蕩著血腥與焦糊的氣味。但相較於昨日的殺聲震天，此時的城池已逐漸被一種緊張而有序的忙碌所取代。北秦的黑旗取代了北魏的狼纛，在城頭、在宮闕之上獵獵作響，宣告著這座千年古都的新主。
未央宮，這座見證了漢家無數輝煌與悲愴的宮殿群，如今迎來了它最新的一位主人。宮牆之上，昨日激戰的痕跡猶在——箭簇嵌入磚石，撞擊留下的凹坑，以及那尚未清洗乾淨、已變成暗褐色的血汙，無不訴說著占領它的代價。
陳衍並未在象征著最高權力的前殿接受冗長的朝拜。他選擇了一處相對完整、視野開闊的偏殿作為臨時的治事之所。殿內陳設簡單，原有的奢華器物或被北魏掠走，或毀於戰火，此刻僅擺放著數張粗糙的木案，上麵堆滿了簡牘、地圖和剛剛呈報上來的文書。
陳衍換下征塵未洗的戰甲，穿上了一身較為正式的玄色深衣，但腰間依舊佩著那柄環首刀。他臉上帶著難以掩飾的疲憊，眼神卻銳利如鷹，快速掃過每一份文書，聽取著各部將領和匆匆任命的內政官員的稟報。
“王上，”一名文官打扮，原是北秦軍中書記官的中年人，捧著厚厚的竹簡，聲音帶著激動卻也難掩沙啞，“初步清點，宮城及武庫繳獲之糧秣、軍械、財帛…數目驚人！僅太倉之粟，粗略估算，便可供我十萬大軍一年之需！武庫中弓弩箭矢、刀槍甲胄堆積如山，雖多為魏軍製式，然修繕之後，足可裝備數萬勁旅！”
殿內響起一片壓抑的低呼聲。就連王鎮惡、獨孤信等悍將，眼中也閃過興奮的光芒。如此龐大的繳獲，無疑是給新生的北秦政權注入了一劑強心針。
然而，陳衍的臉上卻看不到太多喜色。他屈起手指，輕輕敲擊著木案：“糧食，是救命糧，亦是亂源。軍械，是護身刃，亦可傷己。如何用，關乎生死存亡。”
他抬起眼，目光掃過眾人：“傳令：其一，所有府庫，立即加派雙崗看守，沒有我的手令，一粒米、一鏃箭也不得妄動！膽敢伸手者，無論何人，立斬！其家眷，罰為苦役，遇赦不赦！”
冰冷的話語讓殿內溫度驟降，所有人都凜然應是。
“其二，”陳衍繼續道，“即刻從繳獲糧秣中，撥出三成…不，四成！設立粥棚，每日定時定量，賑濟城中饑民。另撥出一部分，按丁口，借貸與城外返鄉流民，助其度過春荒，秋後償還即可，免息。”
“王上仁德！”那書記官連忙記錄，臉上露出欽佩之色。此舉無疑能最快收攏人心。
“其三，軍械之事，”陳衍看向老魏和幾名工械營的將領，“立即抽調人手，設立匠作營，集中所有俘獲的北魏工匠、以及我軍中匠戶，全力修繕、改製繳獲軍械。特彆是弓弩箭矢，要優先補充各軍損耗。王將軍，”他看向王鎮惡，“降軍整編之事，如何了？”
王鎮惡踏前一步，聲如洪鐘：“稟王上，城內收降魏軍及原偽朝兵卒共計約兩萬三千餘人。末將已按您的吩咐，初步篩選。其中老弱病殘約五千人，已發放少量口糧，遣散歸家。剩餘近一萬八千人，正被打散編製，由我軍老卒看管，進行整訓。”
“甚好。”陳衍點頭，“整訓要嚴，但要給予希望。告訴他們，願留下為我北秦效力的，經過考察，可與秦軍同餉，立功一樣受賞。若有異心，或吃不了苦的，修完城防後，亦可發放路費遣返。但在此期間，若有鼓噪、逃亡、叛亂者，殺無赦，同伍連坐！”
恩威並施，既是迅速消化降軍力量，也是避免其成為城內不穩定因素。
“城防修複乃當務之急。”陳衍看向殿外，“獨孤將軍，此事由你主要負責。征發城內青壯，以工代賑，給予口糧報酬。破損的城牆、城門、壕溝，必須儘快修複。特彆是被內應打開的玄武門等處，要重點加固。北魏雖敗，拓跋燾仍在並州虎視眈眈，不可不防。”
“末將領命！”獨孤信抱拳。
“還有，”陳衍補充道，語氣沉重，“陣亡將士的遺骸，要儘快收斂、辨認、妥善安葬。無論是北秦子弟，還是降軍中戰死者，皆是我華夏兒郎。擇地建立墓園，統一祭奠。重傷者，全力救治，不得有誤。撫恤章程，即刻擬定，儘快發放到位！”
處理完最緊急的軍務民生，陳衍揉了揉眉心，看向那位書記官：“民生恢複更為長遠，卻也是根基。長安及周邊郡縣，曆經戰亂，戶口凋敝，田地荒蕪。均田令的細則，要加快完善。鼓勵流民返鄉，確認地契，分配無主荒地。所需耕牛、糧種、農具，可從繳獲中優先撥付。”
他頓了頓，想起慕容月時常提及的細節，補充道：“傳令各鄉，若有擅長農事、工匠、醫卜之人，可至郡縣報備，量才錄用，給予優待。恢複生產，需要各行各業的人才。”
一道道命令清晰明確地從這座偏殿發出，如同給這座剛剛經曆重創的巨城注入了一道道生機。效率之高，舉措之務實，讓那些剛剛歸附的長安舊吏們都感到驚異。這位新主，似乎與以往那些隻知征伐掠奪的胡人首領，或是高談闊論卻疏於實務的江南士族，截然不同。
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會議暫歇，眾臣將領命匆匆而去。陳衍獨自走出殿外，立於高階之上。
放眼望去，未央宮龐大的建築群依舊殘破，許多宮殿隻剩斷壁殘垣，荒草叢生，訴說著數百年來的滄桑變故。遠處長安城內，依稀可見嫋嫋炊煙升起，那是粥棚開始生火，也是百姓家中重新開灶的跡象。
寒風依舊凜冽，卻似乎帶來了一絲新的氣息。那是泥土解凍的氣息，是木材被刨開的氣息，是鐵匠爐中火星迸濺的氣息，是……希望的氣息。
征服一座城，或許隻需一夜的血火。
但治理一座城，收複萬千人心，卻需要日複一日的苦心經營，需要遠比戰場上更為複雜的智慧與魄力。
陳衍深深吸了一口氣，冰冷的空氣湧入肺腑，讓他疲憊的精神為之一振。腳下的未央宮，是榮耀的冠冕，更是沉甸甸的責任。東麵，是拓跋燾敗退的方向，威脅未除；南麵，是錯綜複雜的故國南朝；西麵和北麵，還有諸多胡族部落搖擺觀望。
前路漫漫，荊棘遍布。
但他握緊了腰間的刀柄，目光堅定。既然走到了這一步，便再無回頭路。他將以這座長安城為基石，用繳獲的資財，用手中的力量，用超越這個時代的見識，去實踐自己的理念，去打造一個不一樣的“天下”。
修複城防，是為了抵禦外侮。
撫恤傷亡，是為了凝聚人心。
整編降軍，是為了壯大力量。
恢複生產，是為了滋養根基。
這一切，都隻是為了一個目標——讓這片飽經磨難的土地，以及生活在這片土地上的萬千生靈，能夠真正地喘一口氣，能夠看到活下去、並且活得更好的希望。
他轉身走回殿內，那裡還有堆積如山的政務等待處理。帝國的車輪，已在他手中緩緩啟動，駛向一個未知卻充滿可能性的未來。而未央宮的第一個新時代，就在這百廢待興的忙碌與沉重中，悄然開始了。
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