未央宮內的權力架構日益精妙，土地、財稅、科舉、教育諸項新政如同精密齒輪般相繼就位，開始齧合轉動。然而，陳衍始終未曾忘記，自己能在亂世中崛起，直至開創這永興新朝，其最初、也是最核心的資本之一，便是那遠超時代的“工械”之力。從改良軍械獲得家族重視，到北府軍中獻焦炭煉鐵術，再到改進馬具、打造筒袖鎧、完善攻城器械……技術，始終是他手中最鋒利的破局之刃。如今江山初定，豈能讓這利刃蒙塵？將其納入國家正軌，係統化、規模化地發展，成為必然的選擇。
這一日，陳衍召來了尚書令崔浩、新任工部尚書，以及一位特殊的人物——原北府軍工械營的實際負責人，那位沉默寡言、雙手布滿老繭與燙傷疤痕的老匠師，墨衡。此刻，他已被破格提拔，暫領將作監丞之職。
議事地點並非在莊嚴的宣室殿，而是在將作監下屬的一處巨大工坊內。這裡爐火熊熊，錘聲叮當，空氣中彌漫著金屬、木料和煤炭混合的氣息。陳衍更喜歡這裡的氛圍，務實而充滿創造力。
他指著一排新打造出的、閃爍著冷冽寒光的“永興式”橫刀和長槊，對眾人說道：“朕能得天下，將士用命固然首功，然此等利刃堅甲，亦功不可沒。工械之術，非雕蟲小技，實乃強國之基，銳軍之膽！”
工部尚書躬身道：“陛下聖明。如今工部與將作監已按製運轉，負責宮室營造、器械修繕、水利工程等。然，此類事務多為循舊例而行。似軍械改良、新技術研發等事，仍顯分散，缺乏統籌，更缺乏……如陛下以往那般的天馬行空之思。”
崔浩接口道：“臣亦以為，當設立一專門機構，超然於常規工務之上，專司精良軍械之研發、國之重器之打造、以及利民新器之試製。此機構需得陛下親自關注，撥付專款，彙聚天下巧匠奇才，給予特殊待遇，使其能心無旁騖，精益求精。”
陳衍點頭，目光投向一直沉默的墨衡：“墨卿，你以為如何？若讓你總管此事，你需要什麼？”
墨衡抬起頭，眼中閃爍著工匠特有的專注光芒，他言簡意賅：“陛下，需要地方，需要錢糧，需要人手，更需要……‘不管’。讓懂行的人管事，讓乾活的人安心乾活，彆讓亂七八糟的規矩和官樣文章捆住了手腳。”
陳衍聞言大笑：“好一個‘不管’！說到了根子上！即是如此，朕意已決。”
他環視眾人，決斷道：“即日起，於工部之下，特設‘軍器監’！墨衡，朕任命你為首任軍器監少監，秩同四品，直接對朕與工部尚書負責！”
“軍器監”三字一出，便知其定位與權限皆不同於普通衙門。
“軍器監之職權，”陳衍繼續道，“一，專司全軍製式軍械之研發、改良、定型與監造。凡弓弩甲胄、刀槍劍戟、攻城守城器具、戰車艦船，皆由其統管。各地官營匠坊，需依軍器監頒發之圖譜、標準進行生產。”
“二，探訪、搜集、試驗天下一切有益於軍國之事的新技術、新工藝。無論是冶金、鍛造、木工、火藥，乃至農具、織機，凡能強兵或富國者，皆可研究。”
“三，彙聚、培養能工巧匠。給予其優厚俸祿，其技藝可傳子孫，其功勳可比軍功，優異者，朕不吝封爵賞金！”
“四，軍器監所需錢糧物料，由國庫設專項支應，戶部、工部不得截留克扣。其內部管理，由墨衡製定章程，隻需報朕批準，不必事事遵循常例。”
這道命令，幾乎是為技術研發量身打造了一個“特權地帶”。墨衡激動得臉色潮紅，重重一抱拳：“臣！定不負陛下重托！”
崔浩提醒道：“陛下，此監權力甚重，產出之物關乎國本，保密與監察亦需跟上。”
“嗯，”陳衍頷首，“禦史台會派員常駐監察，但隻察貪腐舞弊、泄密失職，不乾預技術研發之事。軍器監周邊，由禁軍劃出專區，嚴加守衛。”
詔書隨即頒布。軍器監的衙署並未設在皇城內，而是直接設在了長安城西原北府軍的一處大型舊工坊內，這裡設施齊全，場地開闊，且便於保密。
消息傳出，引起了不小的震動。文武百官對此看法不一。多數文臣對此不以為然，認為不過是陛下念舊，給工匠們提了提地位，於國家大政無足輕重。部分武將則頗為期待，希望能獲得更好的裝備。
而對於天下的工匠們而言，這無疑是一聲春雷！陛下竟然專門為工匠設立了如此高規格的衙門，其主管甚至官至四品，還能得享封爵？這是千百年來從未有過的事情！許多鬱鬱不得誌的能工巧匠，或是被豪強奴役的匠戶，心中頓時燃起了希望。
軍器監迅速開始運轉。墨衡首先做的，便是將從北府軍時期就跟隨他的那些核心工匠骨乾召集起來，賦予重任。同時，派出乾吏，持皇帝手諭，前往各地搜羅人才：會打特殊鋼材的鐵匠、會製強弓的弓匠、會設計巧妙機關的能人、甚至會煉丹製藥的方士……皆在征召之列，待遇從優。
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陳衍果然如承諾般，時常親臨軍器監視察。他不再具體指導如何打鐵，而是提出一些方向性的構想和來自現代記憶的模糊概念：
“能否設計一種更省力、射程更遠的弩？”
“戰船的龍骨結構，是否可以更加堅固？”
“這種猛火油，除了焚燒，是否還有其他用法？”
“農具的犁頭，怎樣設計才能耕得更深更省力？”
他將這些“難題”拋給墨衡和工匠們，鼓勵他們大膽嘗試，不要怕失敗。經費和設備，幾乎有求必應。
很快，軍器監內變得比任何衙門都更加忙碌和“混亂”。這裡沒有嚴格的尊卑等級，隻有技術的優劣。時常可以看到白發老匠和年輕學徒為了一個技術細節爭得麵紅耳赤；可以看到試驗場上，新打造的弩機將箭矢射向遠方的標靶；可以看到冶鐵爐旁，工匠們試驗著新的燃料配比和淬火工藝……
一套初步的標準化生產流程和質檢標準被製定出來，要求所有出廠軍械必須刻上工匠和監造官的名字，一旦出現問題，可以追查責任，這也反過來促進了質量的提升。
軍器監的升格與設立，標誌著新朝對技術力量的正式認可和係統化整合。它不再僅僅是戰爭時期的臨時機構，而是成為了國家機器中一個不可或缺的組成部分。這裡迸發出的火花與敲擊聲，正在為永興王朝的武備與民生，默默地鍛造著更鋒利的刃與更堅實的盾。一股源自技術進步的、難以估量的力量，開始被有意識地引導和激發，即將深刻地影響這個時代的走向。
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