一個多月，車輪碾過了陽興縣大半的土地。
李毅飛感覺自己像一頭紮進了冰窟窿，渾身都透著涼氣。
調研筆記本早已寫得密密麻麻，這一段時間他看到了太多觸目驚心的景象：
海洋重工那死氣沉沉的車間依舊盤踞在記憶裡。
劉海雖然在他的高壓命令下，勉強組織起了技術練兵，新設備也象征性地動了起來，但工人們眼神深處那層根深蒂固的麻木和“混日子”的慣性，並未徹底消散。
整個廠子像一架鏽蝕嚴重、強行啟動的破舊機器，每一步都伴隨著刺耳的摩擦聲，隨時可能再次熄火。
財務兜底資金的審計報告初稿已經壓在李毅飛案頭，那些模糊不清、指向不明的開支項，如同黑暗中窺伺的眼睛，讓他心頭警鈴大作。
深海造船廠表麵熱火朝天的生產景象下，繆俊傑那瞬間慘白的臉色和急於辯解的神情，如同烙印。
李毅飛私下安排秘書張浦，利用其環保專業背景和局內人脈，不動聲色地收集船廠周邊水質、土壤的初步樣本當然，是極其謹慎的）。
反饋回來的零星信息，都隱隱指向汙水處理環節可能存在“貓膩”。
而繆俊傑抱怨的本地配套產業鏈斷裂，更是陽興工業衰敗的縮影——沒有健康的下遊支撐，龍頭也舞不起來。
其他幾家老牌紡織廠設備老化得如同古董，產品積壓如山，工人工資拖欠嚴重；
一家曾經的明星化工廠，濃煙雖然有所收斂，但空氣中殘留的刺鼻氣味和周邊農田裡泛黃的莊稼，無聲地控訴著曆史遺留的汙染創傷。
更普遍的是，幾乎所有的企業主都在抱怨同一個問題：“辦事難！”跑不完的衙門，蓋不完的公章，說不清的流程，還有那應運而生的“黃牛”產業鏈。
一個想擴大生產的小老板苦笑著告訴李毅飛：“李縣長，不怕您笑話，我辦個擴建環評，跑了三個月，最後還是花了兩千塊找‘熟人’才搞定。
時間成本？傷不起啊！”
唯一能讓他緊繃的神經稍微舒緩一點的，是陽興縣四通八達、保養良好的路網。
柏油路麵平整開闊，標線清晰，在陽光下泛著光。
這算是前任班子留下的為數不多的、真正惠及長遠的“遺產”。
“至少，想把外麵的鳳凰引進來，窩巢的門檻是修平了。”李毅飛揉著發脹的太陽穴，自嘲地想。
這大概是他這一個月焦頭爛額中，唯一能聊以慰藉的“好消息”，讓他少了一樁“要想富先修路”的頭疼事。
但路通了，人卻未必願意進來。營商環境，才是扼住陽興喉嚨的那隻無形之手！
縣政務服務中心，那個本應代表政府形象提升服務效率的窗口，在李毅飛幾次暗訪中，看到的卻是令人心寒的景象：寬敞明亮的大廳裡，辦事窗口不少，真正高效運轉的卻寥寥無幾。
辦事群眾排著長隊，臉上寫滿焦灼與無奈。工作人員或麵無表情地敲著鍵盤，或三三兩兩低聲閒聊。
角落裡，幾個眼神飄忽的“熱心人”低聲招攬著生意：“辦證？加急？找我，包過！”——這便是滋生在低效土壤上的“黃牛”。
李毅飛親眼看到一個外地客商，因為一項並不複雜的備案手續，被幾個窗口像皮球一樣踢來踢去，最後氣得拂袖而去，丟下一句：“這地方，神仙來了也難做買賣！”
這一幕幕，像冰冷的鋼針，紮在李毅飛的心上，也最終凝聚成他破局的決心：萬事開頭難，但再難，也得有人去劈開這第一刀！否則，陽興永遠在死水裡打轉！
李毅飛把自己關在辦公室裡整整兩天。窗外暮色四合，華燈初上，他渾然不覺。
桌上是堆積如山的調研筆記、數據報表、企業反饋。
他像一個精密的儀器，將這些雜亂無章的信息進行梳理、歸類、分析、提煉。
指尖在鍵盤上敲擊出密集的聲響，屏幕上逐漸形成一份名為《陽興縣現狀剖析與發展振興初步行動計劃》的文檔。
這份計劃書，沒有華麗的辭藻，沒有空洞的口號，有的隻是刀刀見血的問題剖析和清晰可行的破局路徑：
1.刀刃向內，重塑營商環境：以政務服務中心為突破口，推行“一窗受理、集成服務、限時辦結”改革，建立“好差評”製度，引入第三方暗訪評估，向“門難進、臉難看、事難辦”和“黃牛”亂象開刀！
將政府的角色定位從“管理者”徹底扭轉為“服務員”。
2.激活存量，精準靶向招商：摒棄過去盲目追求“高大上”項目的思路。
結合陽興現有產業基礎如深海造船廠的配套需求、紡織廠可能的轉型方向），瞄準產業鏈上下遊缺失環節，精準對接小而精、專而強的配套企業，實現“鏈式”發展，以點帶麵。
3.直麵沉屙，推動國企改革：對海洋重工等“老大難”國企，明確問題核心在於“人”！
管理僵化、思想固化、能力弱化。提出調整部分不作為、亂作為企業領導人的強烈建議李毅飛在這段文字下重重劃了線）。
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4.環保亮劍，守住綠水青山：將環保問題提升到與發展同等重要的位置。
對重點排汙企業尤其是深海造船廠）啟動更嚴格的常態化監管和突擊檢查。
暗示將動用技術手段如引入第三方專業機構監測），徹底查清汙染底數，該關停的關停，該升級的升級，絕不手軟。
這一點，他特意提到了張浦的專業背景，暗示將有針對性動作。
5.整合資源，爭取上級支持：強調陽興的問題不是孤立的，需要市一級在政策、資金、特彆是人事權限上的強力支持，才能真正實現“全縣一盤棋”。
打印出來的計劃書還帶著溫度。李毅飛拿起它，邁著步伐，走向縣委書記賈磊的辦公室。
書記秘書施建忠看到李毅飛，立刻起身，臉上帶著職業化的恭敬：“李縣長，您稍等，我通報一下。”
他輕輕敲門進去，片刻後出來，笑容更盛：“李縣長，書記請您進去。書記特意交代了，以後您過來，不用通報。”
李毅飛點點頭，推門而入。
賈磊的辦公室寬敞明亮，彌漫著淡淡的茶香。
李毅飛進來時他正從寬大的辦公桌後站起身，臉上帶著笑意迎了上來：“毅飛來了！快坐快坐！
這一個月跑下來，人都曬黑了一圈，辛苦了啊！”
他熱情地招呼李毅飛在會客區的沙發落座，自己也坐到對麵。
秘書施建忠動作麻利地泡好兩杯熱茶，輕輕放在兩人麵前，然後悄無聲息地退了出去，帶上了門。