公示製度的確立，確實讓水又市的官場稍微掀起了一絲波瀾。
表麵上看，這是李毅飛在物資問題上取得的一次小小勝利，但身處其中的人都清楚，這遠非結束，而是更深層次博弈的開始。
李毅飛深知，張乾州作為省委常委，其能量和根基絕非一次物資核查就能動搖。
上次的試探，更多是對方一時不察，加之自己借用了人大代表和捐贈方這些“勢”，打了對方一個措手不及。
張乾州絕不會就此罷休，他需要的，是一個既能鞏固自身權威、又能切實推進工作，更能讓張乾州難以輕易乾預的突破口。
幾天後，在全市流感防控階段性總結暨部署會議上，李毅飛捕捉到了機會。
會議由張乾州主持，各區委書記、區長以及市局一把手參會。
當衛生局代理局長王強彙報完疫情數據顯著下降的好消息後，會場氣氛明顯輕鬆了不少。
幾位區委書記開始爭相發言，重點都放在如何儘快恢複社會麵正常秩序，提振經濟上。
“李市長這段時間帶領我們打了場硬仗，現在疫情穩住了，我看，是時候把重心轉回到經濟發展上了。”一位區委書記說道，引得不少人點頭附和。
張乾州麵帶微笑，看向李毅飛：“毅飛同誌，你怎麼看？你是一線總指揮，最有發言權。”
這話看似尊重，實則將李毅飛推到了一個兩難境地：若讚同，則流感防控可能功虧一簣；
若反對，則容易給人留下隻顧流感防控、不顧經濟的印象，與眾多渴望恢複常態的乾部形成對立。
李毅飛放下手中的筆，環視會場，語氣沉穩：“張書記，各位同誌，流感數據向好，確實令人振奮，這是全市上下共同努力的結果。
但越是這個時候，我們越要保持清醒。”
李毅飛話鋒一轉，對王強問道：“王局長，剛才你提到，流感病毒傳播的基本再生數rt值）雖然降到了1以下，但仍在0.8左右徘徊，這意味著什麼？”
王強愣了一下，趕緊翻看數據：“這意味著……傳播鏈並未被完全切斷，仍有局部爆發的風險。”
“沒錯。”李毅飛接過話頭，“而且，隨著複工複產的推進，人員流動性加大，這個rt值很可能反彈。
我們很多乾部，包括在座的一些同誌，似乎已經產生了鬆懈麻痹思想，這是最危險的信號！”
李毅飛聲音不高，卻字字清晰，敲打在每個人心上，會場瞬間安靜下來。
李毅飛繼續說道：“經濟要發展，社會要穩定，前提是流感不能反複。
一次反複造成的經濟損失和信心打擊，遠比我們保持一段時間精準防控要大得多。所以，現在談重心轉移，為時尚早。”
張乾州微微頷首，不置可否：“毅飛同誌考慮得很周全，那依你之見，下一步該如何？”
“我認為，當前階段，我們需要的是‘雙統籌’。”李毅飛早有準備，清晰闡述道，“一手抓‘精準防控的常態化’，一手抓‘複工複產的安全化’。
兩者不是先後關係，而是並行關係，而且，安全是前提，是底線。”
李毅飛隨即拋出了具體方案：“我建議，立即出台《水又市統籌流感防控與經濟社會發展工作指引》。
核心是建立一套‘標準明確、流程優化、責任到人’的機製。
比如，企業複工複產，不再是一句口號，也不是靠領導批條子，而是達到明確的防控標準如員工健康監測、場所消毒、應急預案等）後，報備即可開工，監管部門按標準抽查，減少自由裁量權。
對於公共場所開放、交通運營恢複，同樣如此。”
這個方案的妙處在於，它將流感防控與經濟發展從對立麵統一了起來，用清晰的規則取代模糊的人為判斷，既堵住了以恢複經濟為名放鬆防控的口子，也避免了以防控為名懶政怠政、阻礙經濟複蘇的問題。
更關鍵的是，這套“規則至上”的體係，極大地壓縮了權力尋租和“看人下菜碟”的空間。
以往，企業能否複工、場所能否開放，可能取決於分管領導甚至具體經辦人的一句話，現在，標準公開，達標即可，無需四處托關係、找門路。
張乾州目光閃爍，他立刻意識到了李毅飛這一手的厲害。
這看似是在推動工作，實則是在用製度化的方式，悄然削弱他作為市委書記在某些具體事務上的影響力。
但張乾州無法公開反對這個公平公正、且符合當前形勢需要的方案。
“思路很好。”張乾州沉吟片刻，表示了原則同意，“那就請毅飛同誌牽頭，組織相關部門，儘快拿出這個《工作指引》的詳細內容，提交市委常委會審議。”
“好的，張書記。”李毅飛點頭應下。
張乾州把審議權抓在手裡，是想在規則製定階段進行乾預和平衡。
但這第一步，李毅飛已經成功邁出。
接下來的幾天，李毅飛幾乎住在了辦公室，召集府辦、發改委、衛健委、市場監管局、工信局等核心部門業務骨乾，封閉研討。
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李毅飛要求所有條款必須具體、可操作、無歧義，並且引入了專家評審和部分企業家代表征求意見。
在這個過程中，李毅飛展現出了驚人的學習能力和對細節的把控。
李毅飛不僅能迅速理解各個行業的專業問題，還能一針見血地指出條款中可能存在的模糊地帶或漏洞。
參與製定規則的乾部們，從一開始的謹慎觀望，到後來的由衷佩服，態度悄然轉變。
他們發現，這位新市長是真懂行，也是真想乾事。
與此同時，李毅飛並沒有忘記“人”的因素。
李毅飛特意讓劉建明留意在規則製定過程中表現突出、敢於提出建設性意見的乾部。
那個在物資風波中被他提拔起來的代理財政局長李敏，就在這次規則製定中，展現出了出色的統籌協調能力，將複雜的財政支持政策梳理得條分縷析。
一周後，《水又市統籌疫情防控與經濟社會發展工作指引征求意見稿）》形成，厚達數十頁，涵蓋了各行各業，標準清晰，流程明確。
在提交常委會審議前，李毅飛做了一件看似平常卻意味深長的事。
李毅飛帶著這份征求意見稿，親自拜訪了市人大常委會和市政協的主要領導，進行了專題彙報和溝通，充分尊重了“兩會”的監督權和議政權。
這一舉動，再次贏得了人大、政協許多老同誌的好感，也為《工作指引》的順利推行，預先構築了更廣泛的支持基礎。