雇傭模式：純雇傭製，按技能分級定日薪——頂級工匠墨家核心成員、資深建築師）每日5錢，普通工匠每日3錢，雜役每日1錢，當日結算，絕不拖欠國庫專項撥款，趙高統籌發放）。
管理規範：法家製定《營造工規》，明確施工紀律按時上工、保質保量）、安全細則高空作業防護、工具使用規範），設“工頭”每10人一組），失職者扣薪，有功者提前完工、質量優異）額外賞錢。
2.建築材料取材農家統籌、墨家優化）
取材原則：就地取材為主，短缺材料采購為輔，降低運輸成本。
就地取材清單：木材就近山林砍伐，需經郡縣審批，留育樹苗）、石材本地采石場開采，用於地基、水井）、磚瓦在建設區域附近設臨時窯廠，雇傭當地村民燒製）、泥土用於夯土院牆）。
采購材料清單：銅器墨家水井構件、工具）、鐵器施工工具）、琉璃高階宅院門窗裝飾），由物料司對接鹹陽、渭南的墨家工坊與商館，按國庫定價采購，嚴禁中間加價。
四、方案預算與關鍵人選，呈報始皇定奪
1.核心方案簡明扼要）
建設時序：先建13級宅院服務頂級功臣）與一類鎮配套高端需求），半年內動工，一年半內竣工；再建410級宅院與二類鎮，兩年內完成首批建設。
建設範圍：以鹹陽為中心，優先開發鹹陽渭南連接線，再拓展至長安片區。
質量標準：墨家製定《營造驗收標準》，地基需夯打結實承重達標），水井需出水穩定無渾濁），房屋需防雨保暖墨家改良屋頂與牆體結構）。
2.首批建設預算國庫專項撥款）
總預算：黃金5000斤+商票10萬貫含宅院建設、鎮域配套、工匠薪資、材料采購、臨時設施搭建）。
分項預算：1級宅院每座約500貫，2級約400貫，3級約300貫；一類鎮每座約800貫；工匠薪資占比30，材料采購占比50，其他運輸、臨時設施）占比20。
3.關鍵人選推薦
營造署總長：贏欣統籌全局，威望足、懂規劃）
技術總負責人：墨家矩子掌圖紙設計、施工技術）
工務負責人：退役將軍蒙毅掌工匠管理、進度把控）
物料負責人：呂雉副手張蒼掌材料采購、商票結算，懂商貿）
統計負責人：扶蘇掌達標人群核對、需求匹配）
呈報結語
贏欣將方案、預算與關鍵人選清單整理成冊，呈至始皇麵前：
“父皇，首批建設方案已備妥，統計工作一月內可完成，營造署架構、工匠管理、材料取材皆有細則，預算從國庫專項列支，不占用民生開支。
此舉既獎有功之臣，又擴都城規模，還能帶動農工、商貿發展，望父皇準奏！”
始皇翻閱冊頁，見方案詳實、預算合理、人選得當，又契合大秦“中央集權、民生為本、賞功有度”的核心訴求，當即拍板：“準奏！
即刻按方案推進，扶蘇加快統計，贏欣牽頭營造署，趙高保障國庫撥款，李斯監督全程，務必讓有功者早日入住，讓都城配套早日成型！”
一場關乎賞功激勵、都城擴建、民生繁榮的建設浪潮，即將在大秦的土地上全麵鋪開。
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