巡視車隊在寬闊的秦道上緩緩前行，車輪滾滾，發出有節奏的聲響。
這條連接鹹陽和渭南的道路，是墨家改良的橡膠輪馬車行駛的必經之路。
這種馬車的車輪由橡膠製成，比傳統的木輪更加柔軟有彈性，使得車輛行駛起來平穩而無顛簸。
車帳內，始皇端坐在中央，他的身旁坐著公子欣、李斯、蒙恬和趙高等人。
案幾上擺放著沿途郡縣的政績簡報，但眾人的話題卻從軍功賞賜自然而然地展開了。
大秦自拓土興邦以來，戰功赫赫的將領、發明新術的工匠以及勤政愛民的百官越來越多。
然而，隨著時間的推移，舊有的封地賞賜製度逐漸顯現出一些弊端。
公子欣一直對此有所思考，他覺得這是一個提出新議的好機會。
於是，他坐直身子，語氣沉穩地說道：“父皇，諸位大人，大秦如今疆域遼闊，縱橫萬裡。
如果仍然按照舊有的製度賞賜封地，恐怕會帶來一些問題。”
他稍作停頓，觀察了一下眾人的反應，然後繼續說道：
“其一，封地過多容易導致權力分散，不利於中央對地方的統籌管理；
其二，新開拓的疆土需要朝廷直接管轄，過多的封地可能會妨礙民生規劃的實施。
因此，臣認為應當改革賞賜製度，將賞封地改為‘分級宅第+金錢為主’的方式。
這樣既能彰顯功臣的榮耀，又有利於國家的治理。”
始皇抬眸，眼中閃過興趣：“細說。”
其一，不賞封地，改賞統一修建的宅院。
這一舉措可謂是彆出心裁，贏欣深知土地對於人們的重要性，但同時也明白分封土地可能帶來的諸多問題。
於是，她決定采取一種全新的賞賜方式——統一修建宅院。
贏欣從懷中取出一幅墨家繪製的簡易輿圖，這輿圖雖然簡單，但卻清晰地展示了鹹陽、渭南、長安三地的地理位置和相互關係。
她將輿圖展開在案幾上，然後用手指著鹹陽、渭南、長安三地相連處，緩緩說道：“以鹹陽為中心，向渭南、長安擴建，朝廷將統一規劃宅院區。”
接著，贏欣詳細地介紹了宅院的分級製度。
她將宅院分為三個等級，分彆對應不同的功勞級彆：
首先是王侯級，這個級彆的宅院主要賞賜給軍功封侯者以及頂級發明創造者。
這類宅院規模宏大，不僅有前庭後園，還配備了專門的農科小院和工坊區域，以滿足他們的生活和工作需求。
其次是卿大夫級，這個級彆的宅院則是賞賜給軍功九卿、高階官員以及有重要發明的人。
這類宅院相對較小一些，為三進三出的格局，同時還帶有紡織作坊和儲物庫房，方便他們進行生產和儲存。
最後是士級，這個級彆的宅院是賞賜給中低階軍功獲得者、百官以及普通發明家的。
這類宅院規模最小，隻有兩進，但也配有小院，可以用來種植糧食和蔬菜，以滿足日常生活所需。