1866年11月，都靈的首相府會議室內，氣氛不同於五年前的忐忑與激昂，取而代之的是一種沉穩的自信與迫切的期待。第一個五年計劃的基石已然鑄就，戰爭的考驗洗禮了國家，也暴露了弱點。現在，是時候繪製一幅更宏偉、更深入、也更具野心的藍圖了。
亞曆山德羅·科斯塔伯爵主持召開了製定第二個五年計劃18671871）的核心內閣會議。與會者都是經過重組後更忠誠、更乾練的大臣們。
“先生們，”亞曆山德羅的開場白直接切入核心，“第一個五年計劃，我們鋪設了國家的筋骨血脈，打贏了一場至關重要的戰爭，收回了威尼斯。但這一切，隻是開始。第二個五年計劃的核心目標，將更加明確：深化內部改革，強化工業根基，並為意大利在地中海乃至更廣闊世界贏得應有的空間與尊嚴。”
會議圍繞幾個核心領域展開深入討論和規劃：
1.威尼斯整合與國家聯通：“威尼斯不是戰利品，而是王國不可分割的一部分，更是我們通向巴爾乾和東地中海的橋頭堡。”公共工程大臣貝洛蒂鋪開新的鐵路規劃圖，“首要任務：立刻啟動‘威尼斯聯通工程’。第一，修建威尼斯米蘭鐵路線，將其完全融入北方鐵路網。第二，規劃佛羅倫薩威尼斯的裡雅斯特爭取通行權）的東南乾線，打通亞得裡亞海沿岸與半島中心的聯係。第三，加速威尼斯地區內部電報網和公路網建設。要讓威尼斯的經濟脈搏與王國的心臟同步跳動。”
2.工業強基：重工業的衝刺：財政大臣裡卡爾迪麵露難色但語氣堅定：“財政資金壓力巨大，但必須有所側重。鋼鐵、造船、機械製造，這三個領域是工業化的脊梁，必須優先投入。我們將集中資源：扶持塔蘭托、熱那亞的大型鋼鐵聯合企業引入更先進的煉鋼技術）；擴大熱那亞、那不勒斯、威尼斯造船廠的產能和技術升級，不僅要造軍艦，更要造大型遠洋商船；鼓勵都靈、米蘭的機械製造廠向重型機床、機車車輛、內燃機如果可能）領域突破。科斯塔集團要繼續發揮引領和示範作用。”
3.金融與商業引擎：“錢從哪裡來？除了繼續謹慎發行債券，必須更積極吸引外資，”裡卡爾迪繼續道，“財政來源將是最大挑戰，但亦有出路：1.嚴格執行財政紀律，壓縮非必要開支尤其軍費日常開銷）；2.兌現《布拉格和約》中奧地利的‘無息貸款’補償；3.利用我們戰勝國的信譽和威尼斯帶來的新機遇，吸引外資，尤其是英國、法國、普魯士資本，發行‘建設債券’，以未來關稅、礦業和鐵路收益為抵押，同時鼓勵民間資本投入國家支持的產業；4.推行徹底的稅製改革，建立更公平、更高效的直接稅和消費稅體係，擴大稅收基礎；5.商業方麵，軍工訂單在戰後會減少，但要鼓勵軍工廠轉型生產民用機械。大力拓展出口，利用與奧地利的貿易優惠，我們的絲綢、酒類、橄欖油、乃至新興的工業品，要湧入中歐市場。開拓亞洲、非洲、美洲新市場，外交部新設立的司要為此服務。”
4.農業與世俗化深耕：“南方土改需進一步深化和鞏固，”內政大臣法拉利道，“推廣合作社模式，引入更多農業技術。北方則鼓勵集約化生產。更重要的是，世俗化改革要進入深水區。強化《保障法》執行，限製教會地產無限擴張，逐步將教育、婚姻等事務納入國家管理範圍，這關乎現代國家的根基。”司法大臣菲諾基亞羅補充：“司法改革同步進行，增加最高法院法官數量以應對日益複雜的案件，並著手製定一部統一的、現代化的國家民法典和商法典，取代各地雜亂的習慣法，為全國統一市場提供法律保障。”
5.文化教育及宗教事務：教育大臣裡卡索利男爵強調：“人才是根本。將繼續推進義務教育，重點擴大理工學院和職業技術學校規模，增設機械、造船、冶金、地質等專業，為工業和殖民地輸送急需的工程師和技術員。”
與司法部與內政部密切配合，在宗教事務上推行“溫柔的鐵腕”。為配合二五計劃，增加文化宣傳工作。嚴格依據《保障法》，限製教會財產的進一步擴張，並開始嘗試將部分教會掌握的初等學校管理權逐步收歸地方。
這是一場沒有硝煙的戰爭，目標是將人們的精神歸屬從教會的權威下，一點點剝離，嵌入到民族國家的框架之中。亞曆山德羅深知，這比征服一片土地更為艱難，卻也更加根本。
6.殖民擴張的號角：新上任的殖民事務大臣列蒂首次在內閣亮相，便帶來了極具野心的計劃：“首相閣下，諸位同僚。北非，特彆是突尼斯，奧斯曼宗主權名存實亡，法國人虎視眈眈，但尚未完全得手。我們必須抓住窗口期。二五計劃期間，目標：通過經濟滲透貸款給突尼斯、控製其海關）、移民定居、以及必要的‘保護性’軍事行動，最終將突尼斯置於意大利的‘保護’之下。這將是我們第一個真正的海外殖民地，是地中海的立足點。外交部、海軍需全力配合。”正式版計劃減少突尼斯相關描述，避免刺激法國）
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經過政府內部數周激烈的討論、修改和妥協，一份厚達數百頁的《意大利王國第二個五年發展規劃綱要18671871）》最終定稿。與第一個五年計劃相比，它更係統、更深入，目標也更具戰略性。
隨後，亞曆山德羅將其正式提交議會審議。都靈的議會大廳再次成為全國矚目的焦點。與1861年那次充滿質疑和激烈爭吵的審議相比，這一次的氣氛截然不同。
亞曆山德羅親自上台宣讀計劃要點。他的演講不再需要過多地描繪願景和說服，而是充滿自信地闡述目標和路徑：“先生們，第一個五年計劃，我們為意大利鋪設了骨架。第二個五年計劃，我們要為之注入強健的肌肉和奔騰的血液。目標：讓意大利不僅僅是一個統一的國度，更成為一個受人尊敬的工業化和海外利益擁有者。”他詳細解釋了威尼斯整合、重工業扶持、金融稅收改革、司法統一、以及謹慎而堅定的殖民探索的必要性。
儘管仍有反對聲音——保守派議員質疑殖民擴張的風險和花費；個彆激進派批評對重工業的投入擠占了社會福利；一些南方議員則要求確保南方在計劃中受益——但整體的辯論氛圍是建設性的。勝利的榮耀尚未散去，亞曆山德羅的個人威望無人能及，統一黨的席位優勢壓倒一切，而計劃本身也顯得更為成熟和可行。
經過兩周的討論和部分細微修改主要是增加了對南方基礎教育的額外補貼條款），《第二個五年發展規劃》在議會以壓倒性多數獲得通過。
當議長敲下表決通過的木槌時，會場內響起了熱烈的掌聲。這掌聲，不僅是對一份計劃的認可，更是對整個國家未來方向的共識與期待。人們有理由相信，在帶領他們收複了威尼斯的科斯塔伯爵領導下，意大利這艘航船，將繼續朝著富強和榮耀的方向穩步前進。
走出議會大廳，亞曆山德羅被記者和歡呼的支持者包圍。他微笑著揮手致意，但內心深知，通過的隻是一張藍圖。真正的挑戰——資金、技術、人才、以及國際上的明爭暗鬥——現在才真正開始。然而，此刻的他，擁有比1861年時更強大的權威、更成熟的團隊、更清晰的戰略和更廣泛的民意支持。他深吸一口氣，目光已然投向了地中海的南岸和更遙遠的未來。第二個五年，將是意大利真正崛起的關鍵一役。
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