1999年10月13日上午九點，康安市政府大樓三樓會議室裡，一場特殊的班子見麵會正在進行。窗外，深秋的梧桐葉打著旋兒落在台階上，而室內，二十餘名市政府班子成員已全部到齊——有人翻看文件掩飾情緒，有人端著茶杯沉默不語，空氣裡浮動著一種微妙的緊繃感。
秦宇軒推開會議室的門時，腳步聲在寂靜的空間裡格外清晰。他穿著一件藏青色西裝，左胸口袋彆著一枚小小的康安城市徽章——那是1994年他剛到任時，一位老書記送給他的，上麵刻著“為民務實”四個字。此刻，他將筆記本輕輕放在會議桌上，目光平靜地掃過在場的每一個人。
“各位同誌，我是秦宇軒。”他走到主位前，沒有立刻坐下，而是環視了一圈，“1994年到康安，到今天擔任市長，六年多。今天把大家請來，不是聽我講大道理，而是想和大家交交心——咱們康安，是30萬山區群眾用汗水澆灌的城市，更是200萬市民共同的家。我秦宇軒能力有限，但有一腔熱血，更有把事辦到底的決心。接下來，咱們就敞開了說，有什麼想法、建議，甚至批評，都可以直說。”
會議室裡微微騷動，坐在左側第一位的常務副市長謝意江緩緩放下茶杯，杯底與桌麵碰撞發出輕微的“嗒”聲。他今年52歲，分管財政、發改等核心領域，是康安本土資曆最深的乾部之一。此刻他推了推金絲眼鏡，臉上掛著禮貌的微笑，卻並未第一時間開口。
“我先說。”坐在謝意江旁邊的副市長陳立偉分管城建）率先打破沉默，“秦市長，我乾了十五年城建，最頭疼的就是老城區改造。現在新區開發勢頭猛，但老城區的國企家屬院年久失修，管網老化，群眾意見很大。您剛提到‘統籌發展’，我想問問，對新老城區的資源分配，您是怎麼考慮的？”
秦宇軒點點頭，翻開筆記本，找到標注著“城建”的那一頁：“陳市長，您提的問題切中要害。我的思路很明確——新老城區不是‘此消彼長’，而是‘共生共榮’。首先，老城區的民生短板必須優先補上。我計劃用三個月時間，完成對全市28個老舊小區的全麵排查，重點解決管網改造、加裝電梯、停車難這三個痛點，資金從市財政的民生專項裡優先劃撥；其次，新區開發要‘量力而行’，絕不能盲目舉債鋪攤子。下周我打算帶著自然資源局、發改委的同誌去新區實地調研，把‘有多少米做多少飯’的規矩立起來。”
謝意江終於開口，聲音不疾不徐：“秦市長，您的想法我原則上讚同。不過老城區改造涉及大量國企改製遺留的產權問題，比如原紡織廠的家屬院，土地權屬還在國資委名下，光靠市財政兜底，恐怕難以持續。”他推了推眼鏡，目光落在秦宇軒身上，“另外，世行貸款項目的剩餘資金，原本計劃用於新區產業園區配套，現在如果要向老城區傾斜，是否需要重新調整？”
“謝市長問到了關鍵。”秦宇軒合上筆記本，語氣堅定，“老城區產權問題，我建議成立‘曆史遺留問題專班’，由您分管發改，我分管督查，聯合國資委、司法局，一周內拿出分類處置方案——能確權的儘快確權，能置換的合理置換，絕不能讓群眾為曆史問題買單。至於世行資金，我昨天剛和世行代表通過電話，二期項目重點就是支持‘城鄉均衡發展’，其中就有老城區基礎設施升級的專項。原計劃裡新區產業園的配套資金，我們會嚴格按合同執行，但優先級上，先確保青河鄉等四個鄉鎮的產業路硬化、大坪村灌溉係統驗收這些民生工程。”
坐在末排的財政局長老周皺了皺眉：“秦市長，世行資金調整需要走程序，而且原定的中小企業扶持資金......”
“老周局長，中小企業扶持資金一分不會少。”秦宇軒轉頭看向他，目光溫和卻堅定，“但順序要調整——先撥付200萬給青河鄉，確保產業路工程不停工；剩下的部分，我要求財政局本周內拿出細化方案，優先保障民生類項目的資金周轉，企業扶持資金按季度考核發放，確保每一分錢都用在刀刃上。”
會議室裡的氣氛漸漸活躍起來。分管教育的副市長王芳女）舉手：“秦市長，鎮坪鄉中學的教學樓還是上世紀80年代建的，牆體開裂嚴重，今年雨季教室漏雨，家長意見很大。世行項目裡不是有教育配套資金嗎？能不能......”
“王市長，這個問題我記下了。”秦宇軒迅速在筆記本上標注，“鎮坪鄉中學教學樓改造，納入本月民生督辦清單，我要求教育局牽頭，下周拿出設計方案，世行教育配套資金優先傾斜，確保明年春季學期前交付使用。”
會議持續到中午十二點，從城建到民生，從工業到教育，秦宇軒逐一回應了班子成員的疑問。期間，謝意江幾次插話，提出的問題都直指關鍵，但秦宇軒始終以數據為支撐，以民生為導向，既堅持原則又不失靈活。散會前，他再次環視全場：“各位同誌，我秦宇軒今天表個態——班子裡不分‘新老’，隻分‘擔當’；工作上不論‘資曆’，隻論‘實效’。隻要咱們心往一處想、勁往一處使，康安就沒有跨不過的坎兒。”
散會後，謝意江走在最後，看著秦宇軒和幾個年輕副局長討論產業路細節，背影挺拔如鬆。他沉默片刻，叫住正要離開的市政府秘書長：“老李，把秦市長上任這三天的行程表給我複印一份——我想看看，他到底是怎麼‘接地氣’的。”
與此同時，回到辦公室，秦宇軒接到了市委辦打來的電話：“秦市長，林書記讓您散會後給他打個電話，有重要指示。”
“好，我馬上打。”秦宇軒掛斷電話，目光落在窗外——深秋的陽光灑在市政府大樓前的廣場上，遠處山巒間的世行項目光伏路燈已經亮起，像一顆顆嵌在大地上的星子。他揉了揉眉心，心裡清楚：真正的考驗，才剛剛開始。
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