2007年9月26日，省委常委會會議室的空氣凝重得仿佛能擰出水來。橢圓會議桌旁，省委書記王伯齡端坐主位，省長袁為民、省委副書記、政法委書記趙宏達、常務副省長孫德海、平西市委書記高長河以及秦宇軒等十餘名常委悉數在座。今天的議題之一，便是審議秦宇軒提出的《關於構建區域協同創新共同體，深化“強基鑄魂”工程的初步方案》。
王伯齡簡單開場後，便將話語權交給了秦宇軒。
秦宇軒站起身，走到演示屏前，他沒有贅言，直接切入核心。屏幕上展現出精心製作的圖表和數據分析，從全球產業鏈重構的壓力，到周邊省份的產業稟賦與陝東的互補性，再到共同體構建的具體路徑、機製創新以及潛在風險與應對策略。他的彙報條理清晰，數據紮實，將一個宏大的構想拆解成可操作、可落地的具體步驟。
“……各位領導，綜上所述，推動區域協同創新，不是好高騖遠，而是我們陝東‘強基鑄魂’工程突破當前困局、實現能級躍升的必然選擇。這不僅能有效回應‘資源壟斷’的質疑，更能讓我們在更大的範圍內配置資源，提升整個區域在國內乃至全球產業鏈中的話語權。”秦宇軒最後總結，語氣沉穩而自信。
會議室內出現了短暫的寂靜。
趙宏達的“安全之問”。率先發難的，果然是趙宏達。他放下手中的茶杯，身體微微後靠，目光掃過眾人，最後落在秦宇軒身上，語氣帶著一種居高臨下的審視：
“宇軒同誌的這個方案，聽起來很宏偉，數據也很漂亮。但是，”他話鋒一轉，聲音沉了下來，“我還是要強調老問題——安全！跨省協同，涉及的技術、數據、人才流動，邊界在哪裡？安全底線如何守牢？尤其是我們‘強基鑄魂’的一些核心項目，技術敏感度很高。如果協同過程中導致核心技術外泄，或者被其他省份‘搭便車’甚至反超，這個責任，誰來承擔？”
他頓了頓，意味深長地補充道：“我們不能隻算經濟賬，不算政治賬和安全賬啊。”
這番質疑，直接指向了方案最敏感的神經。幾位常委微微頷首，顯然對此也有顧慮。
秦宇軒似乎早有準備，他神色不變，平靜回應：“宏達書記的擔心非常必要，這也是我們在方案設計中重點考量的問題。”他操作屏幕，調出專門的風險管控章節，“首先，協同並非無差彆共享。我們建立的是‘分級、分類、可控’的協同機製。核心關鍵技術，嚴格遵循國家保密法規和內部管控流程，不納入普通協同範疇。協同重點在於基礎研究、應用平台共建、市場開拓和產業鏈互補環節。”
“其次，”他加強語氣，“我們將牽頭製定《區域協同創新安全指引》，建立跨省域的安全風險評估與聯控機製，並主動邀請省國家安全機關全程指導。最後，關於責任問題，指揮部將建立權責清單，明確各方責任邊界，並實行重大事項終身追責。我認為，隻要製度籬笆紮得緊，就不會給彆有用心者以可乘之機。因噎廢食，絕非良策。”
他的回答有理有據，既承認了風險，又給出了具體的防範措施，將趙宏達泛化的“安全擔憂”化解於具體的製度設計之中。
孫德海的“經濟算盤”。趙宏達剛被抵住，孫德海慢悠悠地開口了。他分管財政，習慣從錢袋子出發：“宇軒省長的雄心，我是佩服的。不過，這個區域協同，聽起來很美，做起來可是真金白銀。前期平台搭建、聯合研究項目啟動，都需要投入。我們陝東自家的‘強基鑄魂’二期資金尚且吃緊，哪裡還有餘糧去搞這麼大範圍的協同？會不會攤子鋪得太大，最後兩頭落空？”
他看向王伯齡和袁為民：“王書記，袁省長，財政的錢，還是要花在刀刃上，穩紮穩打比較好。”
這是從經濟可行性上發起的攻擊，同樣犀利。
秦宇軒看向孫德海，語氣平和但帶著力度：“孫省長的問題很實際。關於資金，我的考慮是，區域協同不能主要依靠省財政投入。這正是引入市場力量的好機會。”他順勢拋出了與財政廳商議的“陝東強基產業發展基金”構想。
“……這個基金，采用市場化方式運作，省財政隻做引導和劣後，主要資金來自社會資本。它不僅可以服務於本省項目，同樣可以投資於區域協同範圍內的優質項目。這樣，既解決了資金問題，又通過市場手段對項目進行了篩選，確保了資金效率。同時，協同本身也能帶來規模效應和成本降低，從長遠看，是節約而非浪費。”
他巧妙地將孫德海提出的資金難題，轉化為了推動市場化改革的契機，引得袁為民省長頻頻點頭。
高長河的“省會憂慮”。平西市委書記高長河清了清嗓子，開口了。他關注點更為具體：“宇軒省長，協同發展我原則上支持。但有一點，省裡必須明確。平西市作為省會，是‘強基鑄魂’工程的核心承載區，聚集了全省最優質的創新資源。在推動區域協同時，必須確保平西的核心地位不受削弱，省裡的主要資源和支持力度不能因此分散。不能為了協同，動搖了自己的基本盤。”
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這話代表了省會城市的普遍擔憂，也暗含了對資源可能被分流的抵觸。
秦宇軒微微一笑，對此似乎也早有預料：“長河書記的顧慮我理解。請放心，推動區域協同，不是為了削弱平西，恰恰是為了做強平西。我們的目標是讓平西成為區域協同創新網絡的核心樞紐和輻射源。通過協同，平西的企業可以獲得更廣闊的腹地市場，科研機構可以整合區域內的研發力量，最終提升的是平西自身的能級和輻射帶動力。省裡的支持，隻會更加聚焦於提升平西的首位度和核心競爭力。”
他用一個“樞紐”和“輻射源”的定位，巧妙地化解了高長河關於資源被分流的擔心，將其上升到共同做大蛋糕的層麵。
定鼎之音。幾位主要持質疑或保留態度的常委發言後，會場再次陷入沉默。所有人的目光都投向了省委書記王伯齡和省長袁為民。
袁為民率先表態，他肯定了秦宇軒方案的創新性和戰略意義，認為“方向是對的，困難可以克服”，尤其對市場化基金的模式表示讚同，要求秦宇軒儘快完善細則上報。
最後，王伯齡一錘定音。他環視全場，聲音沉穩有力：“宇軒同誌這個方案，經過了深入調研和思考，體現了破局的勇氣和擔當。關於安全和資金的問題，方案裡有了初步考慮，後續要細化、壓實。區域協同創新，是大勢所趨，也是我們陝東突破發展瓶頸的重要路徑。我原則同意這個方向。”
他看向秦宇軒：“宇軒，會後根據大家提出的意見，進一步修改完善方案，特彆是安全管控和市場化運作機製要弄紮實。下次常委會，我們進行正式表決。這件事，由你牽頭負責推進。”
“是，王書記。”秦宇軒沉聲應道。
常委會散了，秦宇軒走在最後。他知道，今天的會議，他憑借充分的準備和過硬的方案，勉強闖關成功。但這隻是開始，真正的挑戰，在於將紙麵上的方案，變成腳下堅實的路。趙宏達、孫德海等人雖然暫時被壓製，但絕不會就此罷休。前方的路，依然布滿荊棘。然而，經過這一役，他手中的破局之刃，已然更加鋒利。
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