能源通道協議的簽署，如同一劑強心針，讓觀望者振奮，也讓質疑者暫時收聲。秦宇軒的威望，在曆經風雨洗禮後，愈發穩固。他並沒有沉浸在勝利中，反而更加清醒。他知道，高長河及其背後的勢力絕不會輕易罷休，表麵的沉寂往往意味著更深的謀劃。下一波的衝擊，或許不再是直來直去的阻撓，而是更加難以防範的軟刀子。
果不其然，新的挑戰以一種看似合規、實則刁鑽的方式出現了。
省發改委提交了一份關於“全省產業協同發展引導基金”的初步方案。這本是秦宇軒布局區域協同的又一關鍵落子，旨在通過政府資金撬動社會資本，重點投向跨市、跨省合作的優質項目，打破地域壁壘，優化產業布局。
然而，在方案提交省政府常務會議審議前，財政廳的會簽意見卻提出了一個“建設性”建議：為確保基金安全穩健運行，防範金融風險，建議引入專業的市場化基金托管機構，並明確要求基金決策委員會中，省財政廳和省國資委應擁有“雙重否決權”。
這份意見看似冠冕堂皇，緊扣“風險防控”的政治正確，實則包藏禍心。一旦“雙重否決權”成立，意味著財政廳和國資委任何一方，都可以憑借一己之力，否決掉任何一個投資項目。而這兩個部門，眾所周知，是省長高長河能夠施加絕對影響力的領域。屆時，秦宇軒力圖推動的跨區域合作項目，尤其是可能觸及地方保護主義蛋糕的項目，極有可能在決策環節被輕易扼殺。
“這是要給基金戴上雙重鐐銬啊。”省政府秘書長、秦宇軒的核心智囊之一方文謙拿著財政廳的會簽意見，眉頭緊鎖，“理由找得無懈可擊，但我們真要接受了，這支基金就等於被閹割了，寸步難行。”
秦宇軒快速瀏覽著文件，嘴角泛起一絲冷峻的弧度。“他們學聰明了，不再正麵反對戰略，而是在執行層麵設置障礙，讓戰略自行空轉。這一手，確實比直接在座談會上發難要高明。”
“那我們是否在常務會上據理力爭？”方文謙問道。
“爭，當然要爭。但不能隻破不立。”秦宇軒站起身，在辦公室裡緩緩踱步，“他們打的是‘風險防控’牌，我們就不能僅僅強調‘效率優先’，那樣在政治話語上會陷入被動。我們必須拿出一套更完善、更能平衡風險與效率的方案，以正合，以奇勝。”
他停下腳步，目光灼灼：“文謙，你立刻組織人手，做兩件事。第一，深入研究國內其他省份類似產業基金的成功管理模式，特彆是如何在‘放管服’背景下實現有效監管。第二，聘請國內頂尖的律師事務所和會計師事務所，就我們的基金方案進行第三方獨立評估，針對財政廳提出的風險點，逐一設計防火牆和製衡機製。我們要用專業和數據說話。”
“那‘雙重否決權’……”
“原則上堅決反對。”秦宇軒斬釘截鐵，“但可以提出替代方案。比如，建立‘負麵清單+分級授權’機製。明確哪些類型的項目必須上報決策委員會，哪些可以由基金管理人自主決策。決策委員會實行‘一人一票，多數通過’，重大事項需三分之二以上委員同意。同時，強化過程監督和事後審計，讓權力在陽光下運行，而不是在事前就用一把死鎖鎖死。”
方文謙眼中閃過欽佩之色。秦宇軒這是要將對方的“暗樁”變成陽光下公開透明的規則博弈。
接下來的幾天，秦宇軒的團隊高速運轉。當省政府常務會議討論該基金方案時，秦宇軒沒有急於反駁財政廳的意見，而是首先展示了第三方專業機構出具的評估報告，以及對標先進省份的詳細分析。
“……綜上所述，純粹的行政否決權，既不符合市場化基金運作規律，也容易錯失投資良機，更與中央關於‘減少行政乾預、激發市場活力’的精神相悖。”秦宇軒語氣平和，卻字字千鈞，“我們建議，采取更為精細化的管理方式……”
他詳細闡述了“負麵清單+分級授權”的替代方案，並著重強調了其內置的風險控製模塊和追責機製。他的準備充分，邏輯嚴密，數據翔實，使得財政廳原先那條看似無可指摘的“風險防控”理由，顯得粗陋而保守。
會場上一時陷入沉默。幾位原本可能傾向於財政廳意見的副省長，也露出了思索的表情。秦宇軒的方案，顯然更具專業性和可操作性。
高長河麵色平靜地聽著，手指輕輕敲擊桌麵。他沒想到秦宇軒的反應如此迅速且有力，不僅化解了他的殺招，還順勢推出了一套更得人心的規則。他知道，在這個具體問題上，自己已經失去了先機。
“宇軒同誌的準備很充分，考慮也很周全。”高長河終於開口，語氣聽不出喜怒，“風險防控和發展效率，確實需要統籌兼顧。我看這個‘負麵清單’的思路可以探討。具體細節，請發改委、財政廳和辦公廳再深入研究一下，儘快拿出一個成熟方案，報省委審定。”
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他沒有堅持“雙重否決權”，但也沒有完全接受秦宇軒的方案，而是用了“再研究”這個常見的緩衝說辭。然而，明眼人都看得出，在這一回合的規則製定權爭奪中，秦宇軒占據了明顯上風。
散會後，秦宇軒和高長河並肩走出會議室。
“宇軒省長年輕有為，思路開闊，我們這些老家夥，有時候是有點跟不上節奏嘍。”高長河看似隨意地感慨了一句，話中卻帶著一絲不易察覺的鋒芒。
秦宇軒微微一笑，謙遜中帶著堅定：“長河省長過謙了。您豐富的實踐經驗，是我們寶貴的財富。改革進入深水區，很多事都需要摸著石頭過河，更需要像您這樣的老同誌幫我們把舵定向。我們都是在探索中前進，目標都是一致的，就是把陝東的事情辦好。”
一番話，既給了對方麵子，也明確表達了不會在原則問題上退讓的決心。
高長河深深看了秦宇軒一眼，沒有再說什麼，轉身走向自己的辦公室。他意識到，這個年輕的搭檔，不僅有能力、有魄力，更有一種沉穩老練的政治智慧，遠比他預想的更難對付。
基金方案的博弈暫告一段落，但秦宇軒深知，真正的較量遠未結束。他必須加快布局，在對方構築起更堅固的防線之前，取得更多實質性的突破。
他的目光，投向了陝東北部廣袤但發展相對滯後的榆林地區。那裡，蘊藏著破局的下一關鍵落子。
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