麵對獲得喘息、重振旗鼓的張獻忠，王小偉並未急於進攻。他深知“困獸猶鬥”，尤其是張獻忠這種凶悍狡詐的對手，在其新得補給、士氣有所回升時強攻，代價必然巨大。
他采取了“堅壁清野，攻心為上”的策略。
首先，他命令大軍在承天府外圍險要之處紮下堅固營盤，深溝高壘，並不主動尋求決戰，而是派出大量騎兵小隊，不斷襲擾張獻忠的糧道和小股部隊，使其不得安寧，無法從容恢複實力。
其次，他以南陽、安陸為榜樣，派出得力人手，甚至從講武堂抽調學員，前往承天府周邊尚未被流寇蹂躪的州縣，強力推行“清野”政策：將城外百姓、糧食物資儘可能遷入城中，來不及遷移的則就地隱藏或銷毀，使張獻忠無法就地獲得補給兵源。
同時，他發動了強大的輿論和心理攻勢。
他親自撰寫了多篇白話文告示，以通俗易懂的語言，揭露張獻忠屠城虐殺、破壞生產的暴行，號召被裹挾的民眾棄暗投明。告示中詳細列出了投誠的待遇：既往不咎，發給路費口糧，願回鄉者遣返，願留者安排屯田務工。
他讓工匠刻製了大量簡易木版，印刷了無數份告示，由騎兵和細作廣泛散發到承天府周邊，甚至用箭射入張獻忠控製的區域內。
更絕的是，他利用繳獲的張獻忠軍中的一些信物，以及俘虜的一些中級頭目，上演了一出“蔣乾盜書”般的反間計。他故意釋放幾名俘虜，讓他們帶回一些經過篡改的、暗示軍中某些將領與官軍有秘密聯絡的“情報”，並在營中散布流言，稱張獻忠欲排除異己，猜忌某部雲雲。
這套組合拳效果顯著。
不斷有小股被裹挾的民眾和底層士兵冒險逃出承天府，前來投誠。他們帶來了城內的寶貴情報，也加劇了張獻忠軍中的糧食恐慌和不信任感。
張獻忠性情多疑暴戾，看到那些勸降告示和聽到營中流言，果然疑心大起，雖然未必全信，但對部下將領，尤其是那些新附不久的頭目，態度越發惡劣，動輒打罵，甚至無故誅殺了幾名中級頭目，搞得軍中人心惶惶，人人自危。
大將劉文秀張獻忠義子）看不過眼，出麵勸諫，竟也被張獻忠痛斥一番，險些被鞭笞。大西軍內部原本就存在的矛盾開始激化。
王小偉在城外，通過夜不收的情報，清晰地掌握著城內的一切變化。他知道，火候差不多了。敵人的堡壘，往往最容易從內部攻破。
他決定，再給張獻忠加上最後一根稻草。
他找來軍中幾名聲音洪亮、口齒伶俐的士兵，讓他們站在靠近城牆的高地上，輪番向城內喊話，內容直指張獻忠的猜忌和暴行，宣揚投誠政策，甚至點名呼喚一些已知對張獻忠不滿的頭目。
這種赤裸裸的心理戰，讓城頭上的張獻忠氣得暴跳如雷，下令放箭，卻因距離太遠毫無效果，反而更顯其窘迫。
承天府，變成了一座被無形繩索緊緊勒住的孤城。外部包圍日漸嚴密，內部矛盾日益尖銳，糧食一天天減少，恐慌情緒如同瘟疫般蔓延。
決戰的氣氛，越來越濃。王小偉在等待，等待一個最佳的總攻時機。
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