漠南草原，風起雲湧。皇太極歸化城會盟的圖謀受挫，並不意味著漠南蒙古就此倒向大明。諸部首領們如同牆頭草，在明與後金兩大巨頭之間搖擺，待價而沽。王小偉深知，僅僅依靠離間、威懾和有限的邊市誘惑，無法真正贏得漠南的長久安定。他需要一個更具標誌性、更有約束力的行動，來鞏固前期成果，將漠南蒙古牢牢綁在大明的戰車上，至少，是綁在他王承淵的戰車上。
經過與幕僚們的反複商討和軍情司對漠南各部的深入評估，一個大膽的計劃在王小偉腦海中成型——在大明境內，舉辦一場由他主導的“龍城會盟”！
龍城，並非特指某城，而是取“龍城飛將”之意，王小偉將其定在了宣府鎮以北，長城之外，地勢險要，又位於交通要衝的張家口堡外新修建的“互市城”。此城在王承淵的經營下，已不僅是貿易中心，更具備了堅固的防禦和容納大量人員的能力。
計劃一定，龐大的機器再次開動。
以大明太師、宣大總督王承淵的名義，措辭嚴謹而又充滿誠意的邀請函，被快馬送往土默特、察哈爾殘餘）、喀喇沁等主要漠南蒙古部落首領的汗帳。邀請他們於指定日期，赴龍城互市城），“會獵於此，共商邊市永開、消弭兵戈、同禦外侮指後金）之大計”。
邀請函中承諾：與會的蒙古貴族，將獲得前所未有的豐厚賞賜遠超皇太極所能給予）；龍城邊市將對與會部落永久性擴大開放，增加鐵鍋、茶葉、布匹、藥材等緊缺物資的交易量；大明將正式承認與會首領在其部落內的統治地位，並授予相應的大明官爵如都督、指揮使等虛銜，但有俸祿）；同時，大明太師王承淵將親自與各部盟誓，保證各部的牧場安全和貿易利益。
胡蘿卜足夠大，但同時，大棒也若隱若現。邀請函也隱晦地提及，若有不願前來，或依舊與塞外女真後金）勾結者，則視為大明之敵，龍城邊市將對其永久關閉，宣大雄師亦將視其為剿滅對象！
與此同時，王小偉調動“燎原營”主力、全部“神機營”以及大量騎兵，在龍城周圍數十裡範圍內，舉行了一場規模空前、代號“雷霆”的軍事演習。燧發槍方陣的輪番齊射，炮兵營的實彈轟擊，精銳騎兵的衝擊演練，那震耳欲聾的炮聲和槍聲，那整齊劃一、殺氣衝天的軍容，刻意讓往來於宣府和草原的蒙古商人“恰好”看到，並將這恐怖的軍威傳播到草原每一個角落。
威逼與利誘雙管齊下，效果是顯著的。
在巨大的利益誘惑和強大的武力威懾下，加之軍情司細作在各部內部的不斷遊說和慫恿，大部分漠南蒙古部落首領，即便心中仍有疑慮，也不敢輕易拒絕這位如日中天的王大帥的邀請。畢竟，與實實在在的邊市利益和部落生存相比，皇太極那遙不可及且需要付出巨大代價的“共主”地位，顯得虛無縹緲。
約定的日期到了。
龍城內外，旌旗招展，戒備森嚴。一麵麵代表大明和宣大總督的旗幟迎風飄揚，一隊隊盔明甲亮、精神抖擻的宣大士兵持槍肅立，那冰冷的眼神和肅殺的氣氛，讓前來與會的蒙古貴族及其隨從們暗自心驚。
王小偉身著禦賜蟒袍，腰懸尚方寶劍，在一眾精悍將領的簇擁下，於臨時搭建的、氣勢恢宏的盟壇上，接見了以土默特部順義王卜失兔代表）、察哈爾部林丹汗之子額哲年幼，由母後和大臣代表）以及其他各部台吉、首領。
會場布置極儘威儀與奢華。堆積如山的綢緞、雪白的茶磚、閃亮的銀錠、精致的瓷器作為賞賜陳列兩旁，彰顯著大明的富庶與慷慨。而在會場外圍，剛剛結束演習的“神機營”士兵，手持燧發槍，進行了精彩的射擊表演，那快速而密集的火力，再次深深震撼了所有蒙古貴族。
盟誓儀式由王小偉親自主持。他首先以大明皇帝的名義，對前來與會的各部表示嘉獎，並重申了承諾的賞賜、邊市優惠和官爵封賞。隨後，他話鋒一轉，語氣變得嚴肅而鏗鏘：
“……漠南漠北，本皆大明藩屬！然建奴努爾哈赤、皇太極父子，僭越稱尊，窮兵黷武，不僅侵我大明疆土，屠戮我百姓，亦屢屢欺壓爾等蒙古諸部，掠奪爾等牧場人口，其狼子野心，昭然若揭！”
“今，本督奉天子明詔，會盟於此，非為逞強淩弱，實欲與諸部永結盟好，互通有無，共禦強虜！望我雙方，自此以後，摒棄前嫌，刀槍入庫，馬放南山，使邊塞再無烽火，百姓得以安居！”
“若有背盟者，天誅地滅，人神共棄！我大明王師，必興問罪之師，踏平其帳，絕其苗裔！”
王小偉的聲音如同洪鐘，在盟壇上空回蕩。他率先歃血為盟，將血酒灑於地上。各蒙古部落首領在其威勢和利益驅動下，紛紛效仿，立下盟誓。
“龍城會盟”取得了空前的成功！大部分有影響力的漠南蒙古部落，至少在明麵上，與大明達成了和平協議，並承諾與後金斷絕往來。這意味著，皇太極試圖從西麵戰略包圍大明的計劃，遭到了沉重的、近乎毀滅性的打擊！宣大地區的北疆壓力，為之一輕。
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會盟之後，盛大的互市正式開始。龍城內人聲鼎沸，交易火爆。蒙古人用牛羊馬匹、皮草藥材，換取了大量生活必需品。北疆商行賺得盆滿缽滿，同時也通過貿易，進一步加強了對這些蒙古部落的經濟影響力。
然而，王小偉的野心不止於此。他深知，經濟控製和軍事威懾固然重要，但文化的影響同樣潛移默化且持久。在龍城，他悄然推行了兩項政策：
一是在互市城邊緣，由北疆商行出資，建立了一所小小的“蒙學”，免費招收一些蒙古部落的孩童尤其是小貴族和牧民子弟），教授簡單的漢話、漢字和算術。教材內容經過精心編纂，潛移默化地宣揚大明文化的優越和雙方和睦的好處。
二是允許甚至鼓勵一些漢人工匠、醫師隨著商隊進入草原，為蒙古人提供服務，傳播先進的生產技術和醫療知識，增進民間交流與好感。
經濟、軍事、文化三管齊下，王小偉正在用一套組合拳，試圖從根本上扭轉漢蒙對立數百年的格局，將漠南蒙古真正納入自己的勢力範圍和經濟體係。
消息傳回盛京，皇太極勃然大怒，卻又無可奈何。王承淵這一手“龍城會盟”，幾乎將他多年經營漠南的心血毀於一旦！他隻能將無儘的怒火壓在心底，更加瘋狂地催促國內生產，整頓軍備，同時將目光再次投向了那些更遙遠的、尚未完全臣服的漠北蒙古喀爾喀部）和更加危險的敵人——朝鮮。他需要新的突破口，來打破王承淵給他設置的困局。
龍城會盟，是王小偉北疆戰略的一次輝煌勝利。它不僅鞏固了邊防，拓展了經濟來源，更極大地提升了他個人在大明國內乃至周邊勢力的威望。如今，誰都知道，大明北疆的定海神針，不是彆人，正是這位年輕得過分，卻手段老辣、實力深不可測的王太師！
第十五章完）
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