大婚的喜慶餘溫，如同陳年美酒的芬芳，悄然沉澱，融入青嵐州的每一寸肌理，轉化為一種更為深沉、穩固的力量。沈逸站在州衙書房的窗邊，俯瞰著漸次亮起的萬家燈火，心中澄明如鏡。個人的威望與魅力或可聚一時之氣運，但一個勢力想要真正屹立不倒，必須依靠堅不可摧的製度與能夠自我演進的體係。短暫的蜜月期過後，他將全副心神都投入到了為青嵐州夯實根基、構建長盛不衰基業的宏大工程之中。
首當其衝的，便是吏治。他將此前在州衙核心層試行的“績效考核”與“崗位責任製”，如同撒網般推廣至三縣的所有官吏、各大工坊的管事、乃至消防隊、醫館的基層骨乾。這並非簡單的條文下發，沈逸親自召集精乾力量，熬了數個通宵，參與製定了極為細化的考核指標與獎懲條例。何謂“優”，何謂“劣”，皆有跡可循，有據可查。
更關鍵的一步，是成立了獨立的“考功司”，主事者是一位須發皆白、以鐵麵無私著稱的老吏，名為周正。沈逸親自授予其權柄，考功司獨立運作，直接對他負責，不受任何其他部門掣肘，確保考核的利劍高懸，公正無私。
此令一出，無異於在青嵐州的官場投入一塊巨石。有能力、肯乾事的官吏欣喜若狂，看到了前所未有的晉升通道；而那些習慣了渾水摸魚、屍位素餐者，則如坐針氈，無所遁形。一股無形的壓力驅使著整個官僚體係高效運轉起來，推諉扯皮之事銳減，行政效率再次飆升。
與此同時，沈逸開始著手構建青嵐州獨特的“法治”框架。他深知，無規矩不成方圓。他並非要徹底推翻大慶律法，而是在其主乾上，結合青嵐州工商興盛、新事物層出不窮的特點，嫁接出充滿活力的新枝。
於是，一係列帶有鮮明“青嵐特色”的“州條例”陸續頒布：
《青嵐州商事條例》明確契約神聖，保護合法經營，嚴厲打擊欺行霸市、哄抬物價，並設立了專門的“商事仲裁所”，力求快速、公正地處理日益增多的商業糾紛。
《青嵐州工坊管理條例》則在大慶曆史上首開先河，明確規定了安全生產標準、工人最低薪酬，甚至提出了基礎的工傷撫恤概念。此舉雖引來部分短視工坊主的私下抱怨，卻在廣大工匠群體中激起了驚濤駭浪般的感激與擁護，人心凝聚力空前。
《青嵐州防火衛生條例》更是將此前沈逸推行的消防、公共衛生要求，以律法的形式固定下來，明確了賞罰，使之成為每個居民必須遵守的行為準則。
尤為引人注目的是，這些條例的草案，沈逸並未乾綱獨斷。他令人謄抄多份，召集州衙官吏、地方鄉紳、商會頭麵人物，甚至邀請了數位在民間素有威望的普通老者，進行公開評議。一時間，州衙旁的議事廳內，各方代表爭相發言，雖偶有爭執，卻真正做到了廣開言路。
“夫君，此法甚善。”夜晚，寧清漪在燈下協助沈逸整理各方反饋意見時，眼中閃爍著敬佩的光芒，“讓民發聲，暢所欲言，方能真切體察民情民意，如此誕生的律法，方能真正深入人心，而非一紙空文。”
沈逸放下朱筆，揉了揉眉心，頷首道：“清漪所言極是。法者，非一人一家之法，乃眾人之公約。唯有建立在廣泛共識基礎上的規則，才能真正被敬畏、被遵守、被嚴格執行。”
除了吏治與法治，沈逸對人才的培養也進入了精耕細作的係統化階段。州學包括已開始招收第一批女學生的女子學堂）規模進一步擴大，實用學科的課程更加深入和體係化。他設立了“州學獎學金”，專門資助聰穎好學的貧寒子弟；開設“官員講習班”，由他本人和幾位能力卓越的夫人輪流授課，強行給現有官吏“充電”，提升其綜合素質；他甚至開始構思“技術等級認證”體係，計劃為工匠、醫師、農師等專業人才評定等級，使其待遇與技能水平直接掛鉤，從根本上挑戰“萬般皆下品，惟有讀書高”的陳舊觀念。
這一日，州衙二堂氣氛凝重，一次小範圍的“軍政聯席會議”在此召開。與會者除了趙虎、各房主事，還有一身勁裝的蘇小蠻、眼波流轉間隱現銳光的楚瀟瀟，以及南山、清水兩縣的縣令。
堂中懸掛著一幅新繪製的巨幅地圖，三縣地形、村鎮、道路、礦脈、水道皆標注得清清楚楚。沈逸立於圖前，手指輕點，聲音沉穩而有力：“諸位，青嵐州初立，內政雖有起色，然外患未絕，甚至可說明槍易躲，暗箭難防。周邊州郡，對我青嵐之煤礦、水泥、工坊技術，乃至這滿倉的紅薯，虎視眈眈者大有人在。我等切不可因內部稍安而麻痹大意！”
他目光如炬，首先看向趙虎和蘇小蠻：“趙指揮，蘇統領！”
“卑職在！”“末將在！”兩人豁然起身，抱拳聽令。
“命你二人協同，限期製定出《青嵐州聯防預案》。以州城為核心，南山、清水為兩翼，建立烽燧預警體係，明確遇襲時狼煙、號炮的信號傳遞規範，規定兵力調動路線、接應方案，以及各集鎮百姓的疏散安置地點！巡檢司與青鸞衛，需每月至少進行一次聯合演練，務求反應迅速，配合無間，如臂使指！”
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“遵命！”趙虎與蘇小蠻對視一眼，皆看到彼此眼中的凝重與躍躍欲試。這是將青嵐州的軍事防務從被動應對轉向主動體係化建設的關鍵一步。
沈逸又看向兩位縣令，語氣不容置疑：“南山縣煤礦，乃我州工業命脈，關乎能源供給；清水縣水路，是商貿往來咽喉，稅賦重地。你二人守土之責，重於泰山！需不折不扣配合州衙政令，發展生產，安撫地方，同時，給我睜大眼睛，盯緊任何可疑的外來人員，嚴防滲透與破壞！”
兩位縣令如今對沈逸已是心悅誠服，深知利害，連忙躬身應諾：“下官必竭儘全力，不負大人重托！”
楚瀟瀟此時款款起身，彙報道：“夫君，聽風閣目前已在周邊河西、雲州、湖州三州的主要城鎮布下暗樁，密切關注其官民動向。目前來看，多數仍以商業刺探、技術竊密為主，尚未發現大規模軍事調動的跡象。不過…”她頓了頓，聲音壓低了些，“鄰接的‘河西州’刺史，對我青嵐敵意最顯，多次在公開場合非議夫君政策，且近來其境內兵馬操練頻繁，似有所圖。”
沈逸聞言，冷哼一聲，目光銳利如刀：“忌憚也好，敵視也罷，都在意料之中。但我青嵐之安危，絕不能寄托於他人的善意或忌憚之上！自身強，才是真正的強，是顛撲不破的硬道理！”
他環視全場，宣布了一項更為重要的決定：“即日起，成立‘青嵐州戰略參謀部’，由我直接統領！寧夫人、楚夫人、趙指揮、蘇統領，及各房主事為常任成員。參謀部需定期研判內外形勢，統籌軍政財糧，製定我青嵐州的長遠發展規劃與應對潛在威脅之策略！”
這相當於建立了青嵐州事實上的最高決策與智囊核心，將軍事、情報、內政、財政等所有關鍵力量擰成一股繩，實現了真正意義上的頂層設計與統籌規劃。
會議結束，眾人領命而去，步履匆匆，空氣中都彌漫著一股緊張而充滿乾勁的氣息。沈逸獨坐堂中，目光再次落在地圖上那不斷延伸、交織的線條與符號上，心潮起伏難平。
製度建設，往往是枯燥的，是幕後之功，遠不如戰場上一刀一槍的搏殺來得熱血刺激，也不如商海中翻雲覆雨的博弈來得引人入勝。但它，卻是最堅實、最耐得住風雨侵蝕的地基。有了這套日益完善的體係，青嵐州就不再是僅僅依賴於他沈逸個人能力的“奇跡造物”，而是一個能夠自我運行、自我修複、自我成長的生命有機體。即便將來他因故離開，這套體係也能確保青嵐州這艘航船，沿著既定的方向，穩健地繼續前行。
“夫君，忙了一天，喝杯參茶，歇息片刻吧。”寧清漪溫柔的聲音自身後響起，她端著一盞溫熱的參茶走近，看著沈逸眉宇間難以掩飾的疲憊，心疼地勸道。
沈逸接過茶盞，順手將她纖細的腰肢攬入懷中，感受著那熟悉的溫軟與寧靜。他將下巴輕輕抵在她的發間，深吸一口那淡雅的馨香。
“清漪，”他低聲呢喃，像是自語，又像是在尋求認同，“我們正在做的這些事，或許不被當下很多人理解，甚至會被史書詬病為‘標新立異’……但我覺得，我們是在做一件很了不起的事，一件足以影響後世百年、千年的事，對嗎？”
寧清漪依偎在他堅實的胸膛上，聽著那有力的心跳，語氣溫柔卻無比堅定：“嗯。妾身不懂那些大道理，但妾身知道，夫君所做的一切，都是為了青嵐州的百姓能過得更好，為了這片土地能長久安寧繁榮。妾身深信不疑，夫君定能開創一個……前所未有的盛世景象。”
就在青嵐州內部緊鑼密鼓、潛心夯實根基之時，外部的世界也從未停止它的運轉。青嵐州這塊昔日不起眼的邊陲之地，以其爆炸性的發展速度、高產的糧種、神奇的消防水龍以及層出不窮的工坊新物，早已如同一塊散發著誘人香氣的巨大蛋糕，吸引著四麵八方或明或暗的目光。
有真心羨慕想要學習者，有酸溜溜嫉妒者，有純粹好奇探究者，自然，也少不了那暗藏禍心、充滿忌憚與貪婪的窺視者。
數日後，一份來自京城的加密密報，由楚瀟瀟親自送到了沈逸的書案上。沈逸展開細讀，原本舒展的眉頭漸漸蹙起，目光也隨之變得銳利而冰冷。
“夫君，京城消息。”楚瀟瀟聲音凝重，“陛下雖明麵上對青嵐州屢有褒獎，但朝堂之上，對此並非一片歌功頌德之聲。已有禦史在朝會之上，公然彈劾您‘擅改祖製，悖離聖賢之道’、‘重用匠役，混淆貴賤’、‘牝雞司晨，內帷乾政’此言明顯暗指夫君重用我等姐妹），汙蔑夫君之行‘恐非國家之福，實乃禍亂之源’。此外，更值得注意的是，那幾位就藩在外的王爺，對紅薯和高產作物，以及我們的工坊技術表現出異乎尋常的興趣，據查，已派遣心腹使者，秘密前往與我們接壤的河西州、雲州等地，其真實意圖，深不可測。”
沈逸靜靜地聽著，手指無意識地敲擊著桌麵，發出篤篤的輕響。良久，他嘴角勾起一抹冷冽如冰刃的弧度。
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樹欲靜而風不止。
內部的製度框架剛剛搭起骨架，外部的風雨便已開始在天際醞釀積聚。
他輕輕放下密報，目光投向楚瀟瀟，語氣平靜卻帶著不容置疑的力量：“知道了。傳令聽風閣，加派人手，給我像釘子一樣，死死盯住這些藩王使者的動向，特彆是他們與河西州、雲州等地官員的秘密接觸，一舉一動，我都要第一時間知曉。”
他略一沉吟，繼續道：“另外，將我們已頒布實施的各項州條例、州學改革綱要、新編實用教材，擇其精要，著人精心抄錄一份，通過我們的秘密渠道，以最快速度送往京城，直接呈送至陛下禦覽。”
他不是要上書自辯，那樣反而落了下乘。他要的是堂堂正正的展示，用青嵐州實實在在的治理成果、縝密先進的製度體係，去無聲地回擊那些躲在暗處的詆毀與中傷。
“還有，”沈逸站起身，再次走到窗前，凝視著窗外那片他傾注了無數心血、正煥發著勃勃生機的土地，聲音陡然提升，帶著一種決斷與期待，“通知戰略參謀部所有成員，明日辰時，於此地召開緊急會議！”
他轉過身，眼中仿佛有火焰在燃燒：“我們是該好好議一議，如何讓青嵐州這隻羽翼漸豐的雛鷹，在即將到來的風雨之中，不僅能夠牢牢守住基業，更要……抓住時機，乘風借力，展翼高飛了！”
製度的根基已然打下，內政的機器正在高效運轉。接下來，青嵐州將要麵對的，是更加錯綜複雜、波譎雲詭的朝堂博弈與勢力角逐。但沈逸心中毫無畏懼，反而充滿了昂揚的鬥誌。他相信，憑借自己親手建立起的這套日益成熟的體係，以及身邊這群與他生死與共、才華卓絕的夫人與忠誠能乾的下屬，青嵐州必將在這大爭之世，劈波斬浪，闖出一片屬於自己的遼闊天地！
雛鷹的骨骼日益強健，羽毛日漸豐滿，那試翼之風，已在山穀間悄然回蕩，預示著一次震撼九霄的騰飛！
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