他的手指重重地點在漠南、漠北兩處關鍵位置。
“其一，設‘漠南都護府’！
治所，便定於定襄郡故城。
此地水草豐美，地勢平坦，又靠近長城，便於與內地聯係。
此都護府，負責陰山以南，直至長城以北，所有歸附胡族部落之治理、鎮戍事宜。
此為根本，需優先建立，派駐重兵能臣！”
“其二，設‘漠北都護府’！
治所，暫設於龍城鄂爾渾河流域一帶）！
此地乃匈奴故庭，意義非凡，於此設都護，可彰顯朕囊括四海、繼承漢武之功業！
此都護府，負責陰山以北，直至北海貝加爾湖），乃至更遙遠區域之鎮撫。
然漠北初定，地僻路遠，可先築堅城，駐精兵，逐步拓展影響。”
漠北都護府，雖然名稱和唐時的都護府名字相同，但實際統治力度要遠超唐時。
畢竟此次是對鮮卑的擊潰非常徹底，特彆是軻比能部和東部鮮卑。
“兩大都護，皆由朝廷直接任命，秩比兩千石，持節，享有便宜行事之權。
首任都護人選，需慎之又慎，必為文武兼備、通曉邊事、忠誠可靠之重臣！”
劉複看向眾人：
“諸卿可有合適人選薦之？”
帳內一時安靜下來。
兩大都護，權力極大，堪稱封疆大吏，人選至關重要。
曹操沉吟道：
“陛下，漠南都護，臨近腹地，關乎北疆穩定，需一穩重持國之才。
程昱程仲德，老成謀國，精通政事，善於統籌，或可當此任。”
程昱多年負責後勤民政，確實極為合適首任都護，打下根基，以後繼任者就輕鬆多了。
郭嘉則道：
“漠北都護，開疆拓土，境況複雜，需一果決勇毅、能臨機決斷之將。
太史慈太史子義，用兵持重，有大將之風，曆經此戰，威震漠北，或可勝任。”
劉複沉吟片刻，點了點頭：
“準！
便以程昱為首任漠南都護，總攬漠南軍政。
以太史慈為首任漠北都護，開府龍城，鎮撫朔漠！
望二位愛卿，不負朕望，為帝國好好鎮壓北疆！”
程昱與太史慈出列，神色肅然，躬身領命：
“臣等必竭心儘力，鞠躬儘瘁！”
確立了最高管理機構，接下來便是具體的牧區劃分。
劉複命人取來更為詳細的部落分布圖冊，與群臣仔細商議。
“牧區劃分，不可過大，亦不可過小。”
劉複指示道，
“過大則易成尾大不掉之勢，過小則瑣碎難治。