人口的爆發式增長，在帶來龐大人力的同時，也給梁山的管理帶來了前所未有的壓力。新老人員混雜，習性各異，摩擦漸生；物資分配、住所安排、軍紀維持等事務千頭萬緒，原有的簡單山寨規矩已難以適應。吳用連日梳理各類糾紛卷宗，眉頭越皺越緊，他意識到，沒有一套嚴密公正的律法，梁山的繁榮將難以持續。
聚義廳側殿，如今已成了臨時“刑名司”的所在。案幾上堆滿了竹簡和紙卷，記錄著近日來層出不窮的糾紛：新入伍的士卒因爭搶營房鬥毆；水軍夥夫與步軍糧秣官為分配鮮魚發生齟齬；甚至有來自不同山寨的投靠者，因往日舊怨在山下市集大打出手。更棘手的是，隨著家眷增多，田產劃分、借貸糾紛、乃至偷盜、辱罵等民事案件也開始出現。以往依靠頭領威望和“江湖義氣”斷案的方式，已然捉襟見肘，處置稍有不公，便怨聲載道。
吳用放下手中一份關於兩戶農戶爭奪水渠先灌權的訴狀，揉了揉發脹的太陽穴，對身旁協助整理文書的原縣衙老書吏歎道：“以往山寨人少，弟兄們義氣為先，些許摩擦，一碗酒便可化解。如今人口數萬，魚龍混雜，若無明文法規，人人憑私心行事，恐生大亂啊。”
老書吏深有同感：“吳學究所言極是。無規矩不成方圓。尤其治理這偌大基業，需有法可依，有章可循，方能令行禁止，長治久安。”
吳用深吸一口氣，下定決心。他攜帶著厚厚一摞整理出的典型案例和初步構想，求見王淩峰。
“頭領，”吳用將卷宗呈上，神色凝重，“如今山寨規模，已非昔日綠林氣象。以往‘大哥說了算’、‘兄弟義氣’的舊規，已難平眾議，難治紛爭。長此以往，恐內部生變，動搖根基。小弟懇請頭領，允我主持編訂一部《梁山律例》，明文頒布，使山寨治理，有法可依！”
王淩峰仔細翻閱著卷宗，裡麵記錄的雖多是雞毛蒜皮，卻真實反映了管理上的混亂。他深知，從“山寨”到“根據地”的蛻變，法治是必不可少的一環。他讚賞地看了吳用一眼，這位昔日的“智多星”，正在找到新的定位和價值。
“學究所慮，正是時候！”王淩峰斷然道，“梁山欲成大事，必先立規矩！此事便由你全權負責！朱武軍師從旁參詳，蔣敬兄弟提供錢糧物資支持。律例製定，需遵循幾條原則：一，公平公正，王子犯法與庶民同罪；二，簡易明了，讓尋常士卒百姓也能看懂；三，切合實際，既要懲惡，亦要揚善，導人向善；四，……可適當融入一些新思想。”王淩峰意味深長地看了吳用一眼，暗示可包括如禁止濫殺無辜、保護婦孺、鼓勵墾殖等更具進步性的條款。
吳用心領神會：“小弟明白！定當竭儘全力，編訂一部既能穩定當下，又能著眼未來的律法！”
領命之後，吳用立刻投入了繁重的立法工作。他召集了山寨中所有通曉文墨、甚至有過官府吏員經曆的人員，組成了一個臨時的“律例編修館”。館內日夜燈火通明，爭論聲不絕於耳。
吳用首先確立了律法的基本框架：分為《軍律》、《民律》、《刑律》三大篇。《軍律》主要規範軍隊紀律、賞罰條例；《民律》規定田宅、婚姻、借貸、貿易等民事關係；《刑律》則明確盜竊、傷害、殺人等罪的量刑標準。
製定過程並非一帆風順。許多條款都引發了激烈爭論。例如，《軍律》中，對於臨陣脫逃者，武鬆、魯智深等將領主張一律斬首，以儆效尤；而林衝則認為需區分情況，若因力戰不支、為保主力而撤退者，不應同罪。最終，采納了林衝的意見，細化了條款。
《民律》的爭議更大。當吳用提出“男女皆可依軍功或墾殖分得田產”、“禁止溺殺女嬰”、“和離協議離婚）之婦可帶走部分嫁妝”等條款時，一些思想守舊的頭領和文吏紛紛表示反對，認為“牝雞司晨”、“有違綱常”。吳用則引經據典，並結合王淩峰暗示的“新思想”，力陳：“我梁山倡言‘替天行道’，若自身仍行苛待婦孺之事，何以服眾？婦人亦能勞作、甚至從軍如後勤），為何不能有田產？此乃壯大我梁山人力之策也！”經過反複辯論，王淩峰最終拍板，支持了吳用的方案，但也做了一些妥協，如女子分田數量略低於男子等。
《刑律》中，最大的變革是廢除了一些酷刑如淩遲），強調證據鏈，規定審訊不得濫用私刑，並設立了類似“上訴”的複核機製。這些條款，都體現了王淩峰所期望的“文明”和“公正”的影子。
曆時一個多月，數易其稿，《梁山暫行律例》終於編纂完成。律文用大白話寫成，輔以案例說明，力求通俗易懂。
頒布之日，王淩峰命人在獨龍崗前豎起巨大的木榜，將律文全文謄抄公示，並召集所有頭領、士卒代表、各村鎮耆老，舉行了一場莊嚴的儀式。
王淩峰站在高台上，手持第一卷用上好宣紙印刷的《梁山律例》，聲音洪亮，傳遍四方：“梁山眾弟兄姐妹！今日，我等在此頒布《梁山律例》！此律，非為束縛，實為保障！保障我等辛勤所得不受侵占！保障弱者不受欺淩！保障正義得以伸張！自即日起，梁山治下，無論是頭領還是士卒，是老人還是孩童，皆需遵守此律！有功必賞，有過必罰，概莫能外！此律，乃我梁山立足之基，亦是通往清明世界之階！”
台下，萬眾肅穆。許多普通士卒和百姓，第一次感受到“規矩”不僅能管束自己，更能保護自己。那白紙黑字的條文，給了他們前所未有的安全感。
律法頒布後，效果立竿見影。各類糾紛投訴有了明確的裁決依據，刑名司辦案效率大增，怨言減少。軍中紀律更加嚴明。尤其那些保護弱勢群體的條款，使得許多投奔而來的流民、婦孺倍感溫暖，歸屬感大增。山寨的秩序，從以往的“人治”粗放，開始向“法治”精細轉變。
吳用站在木榜前，看著人們認真閱讀律文的神情，長長舒了一口氣。他感到，自己正在參與締造一種全新的秩序，這比以往任何一條陰謀詭計，都更有意義。
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