波彥成為揚州刺史後，以宛陵為州治所，在宛陵組建揚州刺史府，也招募到不少英才。
如魯肅，張昭，顧雍，嚴畯，劉巴，甘寧等人。
波彥對麾下做出調整，為報答周昕讓出丹陽太守之位於自己，自己又得封揚州刺史，聘請高昕為彆駕從事，傷痊愈後上任，總管刺史府政務，巡視全州，代自己行使刺史職權。
波彥也為感謝嶽父陶讓推薦自己為丹陽太守，聘他為倉曹從事，管理糧倉，府庫儲備。
考慮到張毅也是勞苦功高，做事公正，自己掌兵開始就跟隨自己，調他為治中從事，掌管文書檔案，官吏考核，協調刺史府眾人。
調虞翻為主簿，為自己掌管文書起草和機要事務。
波彥也與招募到的英才交談，根據他們才能，波彥聘劉巴為金曹從事，掌管錢幣鑄造，刺史府錢糧收支。
聘張昭為鹽鐵官，波彥治下，鹽鐵茶必須為官營，派遣三百係統的人與七百士卒，共計千人軍隊在張昭麾下，打擊走私鹽鐵茶。
聘顧雍為勸農從事，巡視各郡農事，督促耕種生產，培育高產農物。
聘嚴畯為典學從事，主管教育，選拔人才，波彥也把烈屬營裡孩子讀書的事也交於他。
波彥把魯肅調入統帥府，為自己隨軍軍師，為自己出謀劃策。
甘寧善水戰，波彥把他調入周泰麾下為將。
波彥用邢道榮做自己帳下督，為自己親衛隊長。
波彥以彭脫兒子彭斌，妻子陶貞兄長陶恪，涇縣裴厚，自己堂弟波鬆四人在自己身邊行走，為書佐，給自己整理文書。
最後波彥還是決定繼續保留統帥府與政務府，兩府高於刺史府，統帥府統領治下全部兵馬，無統帥府之令，任何人不得調動軍隊。現如今統帥府波彥為府主，彭脫如今成為豫章太守，撤去統帥府左副統帥之職。
波彥也決定今後每營主將以及以上將領入統帥府，他們調動軍隊需得統帥府府主手令。
政務府出策令，刺史府執行。如今入政務府的人有張毅，虞翻。
波彥打算治下各郡太守也入政務府。
如今這兩府裡大部辦事官吏都是原老黃巾大小頭目。他們都是波彥父子，現如今是少將軍三代人的鐵杆支持者，他們不再擔驚受怕，不再挨餓受凍，有地耕有屋住，後代也在神上使和少將軍治下各處任職，他們榮損同體。
波彥也給裴元紹下令，麾下情報機構改為鷹衛，分兩部，一部查探各地諸侯情報，名為左鷹衛。一部內查治下貪官汙吏，豪強惡霸，名為右營衛
忙忙碌碌兩個月過去，三府一衛大致搭建完成，待以後完善。
刺史府官吏基本都上任，他們也各自招募不少下級官吏，協助他們掌管不同的部門。開始運轉起來。
長安董卓所派的會稽太守王朗，與丹陽太守鐘繇也被軟禁起來。與原零陵，桂陽，南海，會稽四郡太守，關押在會稽山陰城一座大宅裡。
丹陽在自己大軍威懾下安定下來，丹陽原本活躍的山越人，最近也不下山鬨事，本本分分待在山中。
波彥欲巡視丹陽，這是波彥的習慣，得到的地盤必須巡視，清除隱患威脅。遏製豪族兼並土地，壟斷地方。
波彥先找嶽父陶讓商談，直言自己要收取各家的家丁護院，土地錢糧，用於養活更多人，自己治下其他的幾郡也是如此，每塊土地都得交稅，從商也得交稅。無人可免稅，除非當兵抵稅。
波彥也同陶讓說了，他們波氏在他地盤也沒免稅資格，如今波氏隻有他領軍，為主帥，也是兵，才得抵不同軍職的稅，自己父親波才辭掉豫章太守，卸任統帥府府主後，名下田產與從商收入，也得足額交稅。
陶讓聽完波彥這個女婿所言，明白自己丹陽陶氏也不可避免。不過思考一番後，同意波彥的做法。
陶讓也知道如今董卓亂政，漢室衰微，天下大亂，各地諸侯相互搶地盤，大吞小，乃大勢所趨。
自己這個女婿手中握有六郡，麾下軍隊指揮如臂，自己上任兩個多月倉曹從事，知曉一點政務府秘事，這個女婿各地府庫錢糧充盈。也明白這些錢糧得益於政務府策令。
打天下拚的就是將士是否精銳，是否多，錢糧武器是否充足，陶讓也明白自己這個女婿勝過大多數諸侯。
就如自己兄長陶謙為徐州牧，常與他書信往來，也得知兄長在徐州的大致消息，他處處受製於人，州牧府發出的政令大部如同廢紙一張，各地世家豪族抗稅瞞稅，把這些重擔分於普通百姓，百姓苦不堪言。
不過陶讓也是明事理之人，不敢將波彥實情告訴兄長。
陶讓知曉了波彥也是能爭霸天下的人之一，波彥不愛女色，如今身邊隻有女兒這一位妻子，也無妾室，二人育有四子二女。
要是波彥爭得天下，坐上至高無上的皇帝位，自己女兒陶貞將成為母儀天下的皇後，自己外孫外孫女將成為太子或王，公主。
自己丹陽陶氏也將尊貴無比留名青史。哪是一點土地錢糧，家丁護院所比得上的。也不與兄長陶謙商議，自己決定把東西交於波彥。
波彥搞定陶氏後，又與周昕交談商議，沒想到周昕立馬同意，波彥心存感激，把他已經十六歲的一個兒子調為自己書佐，跟在自己身邊，跟著裴厚四人學習整理文書。
波彥開始帶領大軍巡視丹陽各縣，圍住各世家豪強莊園或鄔堡，逼他們交出家丁護院，武器錢糧土地。一縣縣走完，把土地分於將士，無土地之人或少土地之人。
其他東西入庫。順便安排丹陽防務，在石城留下五千兵馬防範九江郡袁術。
波彥率領軍隊在丹陽轉，袁術認為波彥要帶兵攻打他，與他爭奪九江，抓緊派兵駐守要地，後波彥返回宛陵才放下心來，圍剿地盤內的賊眾。
轉完整個丹陽，也得知丹陽郡有六十萬餘人。時間都到了初平三年四月中旬。
波彥想到丹陽被完全控製，郡內有近六萬大軍坐鎮，自己與家人分彆，時間也有點長，今後也會長時間待在丹陽，於是欲讓家人搬來不與分開，也把山陰重要各衙門搬往丹陽。讓山陰大營將士護送前來。波彥隨後寫信給家人，也給山陰大營下令。
喜歡三國：每天十個人，我慢慢無敵請大家收藏：()三國：每天十個人，我慢慢無敵書更新速度全網最快。