賬冊攤在案上，墨跡未乾。李瑤指尖劃過“迎賓宴飲”四字，筆鋒頓處紙麵微裂。她合上卷宗，抬眼時正見崔嫣然掀簾而入，袖口沾著晨露的濕痕。
“你來得正好。”李瑤將卷宗推過去，“婺州縣令昨夜燒賬被截，三筆銀子去向不明。三十兩修學，五十兩賑孤，八十兩宴客——哪一樁都像演戲。”
崔嫣然落座，未急著翻頁。她從袖中取出一份薄紙，邊角已磨出毛邊，顯是反複修改。“我昨夜擬了條新策，想請你先看看。”
李瑤接過，目光落在標題上：《田製過渡三年議》。她逐行掃過，眉頭漸緊。
“允許士族暫保田產？”她抬眼，“這與我們當初定下的‘限田均耕’豈不相悖？”
“不是保留，是限期交割。”崔嫣然聲音不高，卻字字清晰，“三年之內，每年申報實耕麵積，閒置逾三成者，加征賦稅；若主動分田予佃戶，可換谘政院席位。此舉既給退路，也斷其根基。”
李瑤沉默片刻，指尖輕敲案角。“你可知王晏門下那些人，昨夜還在織坊偽造萬民聯名？他們不會真心接受任何改革。”
“我知道。”崔嫣然直視她，“但他們怕亂。如今朝廷握有鐵證，兵權在手，地方肅清，他們已無外援。這時候給一條體麵出路，比逼他們魚死網破更穩。”
李瑤未答。她起身走到牆邊，取下《新律》草案第三稿，翻至“土地歸屬”章，指著其中一段：“這裡寫的是‘凡超限之田，即刻收歸公有’。若改成你的方案，寒門百姓怎麼看？我們打天下時答應他們的‘耕者有其田’，難道隻是一句空話？”
“不是改掉，是延後執行。”崔嫣然起身，走到她身旁，“你看，閩越初定，民心未附，若強行奪田，地方官吏趁機作亂，反噬的是新政本身。不如借這三年，讓田畝稽查、戶籍重評、糧稅統管一一落地。等到製度立穩，誰還敢藏田不報？”
李瑤盯著那行字，良久，緩緩點頭。“我可以支持，但必須加一條：監督機製獨立於地方，直接對中樞負責。否則，申報成了走過場，稅賦層層克扣，三年後還是老樣子。”
“可以。”崔嫣然提筆，在附錄末尾添上一行小字：“田產申報由中央特派司核查，數據公開於郡府公示欄，百姓可憑印信調閱。”
李瑤看著那行字，神色稍緩。“還有一事——錦衣衛需有權抽查，發現虛報者，立即凍結田產交易。”
崔嫣然略一遲疑。“若監察權過大，恐成擾民之患。不如改為：接到三人以上聯名舉報，方可啟動核查。”
“兩人。”李瑤堅持。
“三人。”崔嫣然不動。
兩人對視片刻，李瑤終於鬆口。“三人可以。但舉報人不得追究身份，且一經查實，賞銀十兩。”
“準。”崔嫣然落筆定案。
門外腳步聲起，簾幕掀開，李震步入堂中。他手中握著一封密報，麵色沉靜，眉宇間卻透著一絲冷意。
“西巷老宅昨夜有人移箱。”他將密報送至案上，“李毅的人盯了一夜，搬走三個樟木箱，方向往城南舊貨鋪去了。”
李瑤立刻明白——那是王晏府上的暗線仍在活動。
崔嫣然卻未顯驚色，隻輕輕道：“說明他們還在試探底線。此刻推出新策，正是時候。”
李震坐下，拿起那份修訂附錄，從頭細讀。堂內一時寂靜，唯有紙頁翻動之聲。
半晌，他放下文書，看向崔嫣然。“你這方案，是想讓他們自己把田交出來？”
“是。”崔嫣然答，“三年期限，逐年加稅，明麵上給他們顏麵，實則步步收緊。等他們發現守不住了，自然會有人主動分田換席位。而那些硬扛的，三年後依法沒收，名正言順。”
李震又轉向李瑤。“你覺得如何？”
“有風險。”李瑤直言，“若地方官與士族勾結，虛報麵積，瞞天過海，三年後我們麵對的仍是大片隱田。”
“所以要設稽查司。”李震接過話頭，“你牽頭組建，直屬中樞，人員從各地抽調，不得任用本地籍貫。每季彙總數據，對比糧稅、戶籍、水利記錄，找出矛盾點。”
“是。”李瑤應下。
“還有。”李震提筆，在“三年過渡期”旁批注：“準行三年。逾期未履者，視同謀逆，籍沒田產，子孫三代不得入仕。”
筆鋒落下，墨點濺在紙上，如血滴墜地。
崔嫣然看著那行字，輕聲道：“這一條，他們會怕。”
“就是要他們怕。”李震收筆，“寬限是恩，懲處是威。無恩不足以安其心，無威不足以止其貪。”
李瑤將批注謄抄至正本，又命人取來印泥，準備封檔備案。
“還有一事。”崔嫣然忽然開口，“谘政院席位，不宜全由士族占據。我建議，每十戶自耕農中推舉一名代表，參與地方議事。雖無決策權，但可列席陳情。”
李震略一思索。“準。但需經官府審核資格，防止彆有用心者混入。”