李震看完密信，臉色沉了片刻，手指在案角輕敲兩下，便將信紙折起放入袖中。他沒有叫人，也沒有起身，隻是坐回禦案前，盯著地圖上的山穀入口看了許久。
外麵天色漸暗，燭火被風帶得晃了一下。
就在勤政殿東閣的另一側偏廳裡，蘇婉已經等了近一刻鐘。她沒讓人催，也沒動身離開，隻安靜地坐在椅上，手中拿著一份寫滿字的紙頁，時不時低頭看一眼，又提筆添上幾句。
她知道李震正在處理軍務，也知道這時候不該打擾。但她更清楚，仗一旦開打，後續的事就由不得半點拖延。流民、傷兵、倒塌的房屋、荒廢的田地——這些不會等戰爭結束才出現。
她必須搶在前麵。
終於，內侍從主殿方向快步走來，低聲說：“陛下尚在議事，暫不能見。”
蘇婉點頭，把手中的文書合上。“我不見陛下，這份東西也不是奏本。”她說，“你送去李瑤那裡，若她有機會見到父皇，替我遞上去。”
內侍接過文書，看了眼封皮上的字：《戰後安置初步規劃》。
“是安民的事？”他問。
“是。”蘇婉答，“不是等打贏了才開始想的事。”
她站起身，卻沒有走的意思。反而是對旁邊候著的小吏說：“去把醫署那邊的防疫藥材清單拿來，我要核一遍。”
小吏應聲而去。
此時，戶部侍郎周明遠、工部主事陳立、農政司參議趙承恩三人也陸續到了。他們被引至西署議事廳，發現蘇婉已經坐在那裡，麵前攤著幾張紙，上麵列著密密麻麻的條目。
“諸位來了。”蘇婉抬頭，“請坐。”
周明遠拱手行禮，坐下後忍不住問：“夫人召集我們商議安置？可眼下戰事未起，勝負未知，談這個是不是太早了些？”
陳立也附和：“工部現在全力保障前線器械供應，木材鐵料都緊得很，哪還有餘力去建屋子？”
趙承恩沒說話，但眉頭微皺，顯然也有顧慮。
蘇婉沒反駁，隻是打開乾坤匣，從中取出三份資料，分彆遞給三人。
“這是過去十年，五場大戰之後，流民暴動的時間線。”她指著第一份，“你們看，最長的一次，從戰停到民亂，隻隔了十八天。”
三人低頭翻看，神情漸漸變了。
“這不是打仗的問題。”蘇婉說，“是打完以後，沒人管飯，沒人住，沒人活。”
周明遠聲音低了些：“可庫銀……”
“我不是要現在撥款。”蘇婉打斷，“我要的是計劃。房子怎麼建，地怎麼分，人怎麼安排，這些都要提前定下來。等仗一打完，立刻就能動。”
陳立仍猶豫：“可材料呢？木頭要砍，磚窯要燒，工期至少一個月。”
蘇婉從匣中取出一組小木塊，放在桌上拚成一個方正結構。“這是速裝房組件，每套占地四步見方，兩人一天就能搭好一間。我已經讓李晨做了五百套存著，夠安置兩千人。”
三人愣住。
“種子呢？”趙承恩終於開口，“荒地不少，可百姓手裡沒糧種，牛也不夠。”
“空間裡有抗災糧種。”蘇婉說，“耐旱，生長期短。第一批三千包，隨時可以調出。耕牛不夠，就用人力犁隊替代，再組織青壯輪班開墾。”
她頓了頓，看著三人：“我知道你們擔心什麼。怕白忙一場，怕仗沒贏，怕資源浪費。可我想問一句——如果我們贏了，卻發現身後一片死地，沒人種田，沒人納稅，沒人願意歸鄉，那這個勝仗，還有什麼意義？”
沒人回答。
蘇婉站起身，走到牆邊掛起的一張大圖前。那是她親手畫的安置區域分布圖，標著幾個重災區的名字。
“我提三個目標。”她說，“安身、安口、安業。房子要有，飯要有，活路也要有。這叫‘三安計劃’。你們各自回去擬細則，三天內交到我這裡。”
周明遠遲疑道：“可各部門之間……未必能配合得上。”
“那就設特使。”蘇婉轉身，“由我牽頭，跨司調度。誰不交方案，誰耽誤進度，名字記下來，統一報給陛下。”
氣氛一下子靜了下來。