“第三步，三月春耕前，發‘種糧券’——農戶缺種糧的，去裡正那登記，裡正報給州衙，州衙核完了發券，憑券去官倉領種。領多少種，秋後還多少——比如領一鬥麥種，秋後還一鬥二升，算上利息，也不讓官府虧太多。種糧就靠徐布政借的那四百石麥種、八十石棉種，要是借不來，就得從臨清調——王主事那邊能不能先從鈔關稅裡墊支腳銀？大概要三十兩，運到德州得二十天，正月底前必須運到，不然趕不上春耕。”
汪應蛟聽著，看向徐光啟：“鐘禦史要的藥材銀、種糧腳銀，布政司能不能撥？”
徐光啟立刻點頭：“庫房裡還有七百六十兩，五十兩藥材銀、三十兩腳銀能撥——但得立個字據，開春稅銀收上來，得補回庫房，不然吏役的俸祿就更沒著落了。”
汪應蛟又看向宋明德：“賑濟點的鄉勇、工頭，你那邊能調得動？”
宋明德憨笑一聲：“李二郎早就跟我念叨，想乾點正經活兒，給他個工頭，他肯定樂意。鄉勇調十個到賑濟點，也沒問題——剩下的鄉勇守著州城，夠了。”
汪應蛟點了頭，又看向徐光啟：“布政司的規劃，你接著說。”
徐光啟拿起算盤撥了兩下，道：“來年布政司的核心是‘儲糧、借種、推農桑’，分四件事辦。”
“第一件，修倉房。正月初十就動工，派十個吏役盯著，找本地的泥瓦匠，修西倉那四間漏雨的倉房，頂子換新瓦，地麵墊三尺土，防滲水。材料錢從庫房裡撥六十兩，限二月底完工——趕在三月收種糧前，必須把倉房修好，不然種糧沒地方存。”
“第二件，借種糧。正月十五前，我讓人把《借種請批文》送到河南彰德府，再請汪巡按您寫封親筆信，托彰德府巡按幫忙斡旋——彰德府去年沒收澇災，糧儲足，應該能借到。要是借不來，就退一步，從臨清常平倉調——王主事跟臨清鈔關熟，能不能幫著說句話？調四百八十石種糧，腳銀三十兩，還是從鈔關稅墊支。”
“第三件，推農桑。二月初，從濟南府調兩個年輕的農師來——老周走不動路，年輕的能下鄉。農師到了之後，分兩個片：一個去東皋、南坡，教農戶種番薯、玉米；一個去北關、柳溪，教種棉。我已經讓人從福建運了兩百斤番薯種，正月底能到德州，在東皋設塊試驗田，農師先種一遍，農戶看著學，學會了再把種薯分下去——番薯耐旱、產量高，澇後田土種這個最合適。另外，三月裡辦個‘農桑課’，讓各裡的裡正來州城學，學完了回去教農戶，免得農師跑不過來。”
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“第四件，補俸祿。正月底前，先給吏役補一個月的俸祿——從庫房裡撥兩百兩，剩下的欠餉，等三月稅銀收上來再補。另外，給農師、郎中發月錢——農師每月五兩，郎中每月三兩，也算對得起人家跑腿受累。”
汪應蛟聽著，問王家賓：“臨清調種糧，你能辦嗎？”
王家賓立刻應道：“臨清鈔關的把總跟我是老相識，我寫封信過去，讓他幫著跟臨清府衙說，調種糧的事沒問題——腳銀三十兩，我從鈔關稅裡先墊著，開春德州稅銀上來再還。”
汪應蛟點頭，又看向王家賓：“你的稅賦規劃，該你說了。”
王家賓身子往前湊了湊，道：“來年我的核心是‘堵鈔關漏洞、清德州瞞田’，分三件事辦，都得宋知州幫忙。”
“第一件，鈔關防逃稅。正月初十起，在沙溝河設三個卡子——上遊一個、中遊一個、下遊一個，每個卡子派五個巡卒，配一艘小船，白天夜裡輪班守著。商船要走沙溝河，必須先到卡子登記，拿‘路引’，沒路引的扣船、追稅。另外，跟臨清鈔關互通消息——臨清那邊登記的商船，要是沒到德州鈔關繳稅，就知會我這邊的卡子攔著，不讓進德州。巡卒的餉銀，從鈔關稅裡出，每月加二兩，讓他們上心點，彆偷懶。”
“第二件，清德州瞞田。正月十五起，我讓人拿著舊田冊，去各裡跟裡正核田——裡正報的田畝數，跟舊冊對不上的，就去莊裡實地量。宋知州，您能不能派兩個衙役跟著？裡正怕我鈔關的人，不一定說實話，但怕您的衙役，有衙役在，他們不敢瞞。重點清張大戶那兩百畝田——量出來是多少就是多少，瞞了八十畝，就得補繳這幾年欠的稅銀，一共是二十四兩，限他正月底前繳清，不繳就押到州衙問罪。清完田冊，重新造一本新冊，以後按新冊收稅，再想瞞田就難了。”
“第三件，管稅吏。從正月起，每個月初一，我讓人把上個月的稅賬貼在州衙門口，公示三天——收了多少、支了多少、解送了多少，讓百姓看著。稅吏收稅，必須開‘稅票’，沒稅票的，百姓可以告到州衙，查實了就革職、追贓。另外，給稅吏定個規矩：收上來的稅，當天就得交到庫房，不許過夜，免得他們揣自己兜裡。”
他說完，看向宋明德：“清田冊的衙役，您那邊能派嗎？”
宋明德拍了拍胸脯：“派四個衙役都沒問題——張大戶那廝，我早就看他不順眼，這次正好治治他，讓他知道州衙不是好糊弄的。”
汪應蛟笑了笑，最後看向宋明德：“地方上的事，就看你的了——堤岸、鄉勇、治安，都得落實。”
宋明德坐直了身子，道：“汪巡按放心，來年我就抓三件事，件件落到實。”
“第一件，鄉勇編‘農兵’。正月裡，把四百個鄉勇編成形——分十個隊，每隊四十人，隊裡選一個隊長，都是能乾活、能打仗的。平時是農，忙時種地；閒時是兵，修堤、防盜。餉銀就按鐘禦史說的‘以工換賑’——修堤給糧，護村給糧，每月保底兩石糧，不欠著。另外，給每個隊配五把刀、十根長矛，從州衙庫房裡找——去年剿匪剩下的兵器，還堆在庫房裡，正好用得上。”
“第二件，修堤趕工期。二月初解凍就動工，用‘以工換賑’的流民和鄉勇，一共三百人，分兩隊修北關、柳溪的堤岸。北關段有一百五十丈要補，柳溪段有兩百丈要補，限三月底前修完——修完了請汪巡按您去驗收，要是塌了，我這個知州引咎辭職。材料錢從庫房裡撥八十兩，買石灰、石頭，不夠再從雜稅裡補。”
“第三件，設‘鄉社’。每個裡設一個鄉社，選三個鄉老、兩個裡正管事——鄉老管調解鄰裡糾紛，裡正管治安、登記戶口。鄉社裡備十把刀、二十根木棍，夜裡讓打更隊拿著巡邏，遇上盜匪先鳴鑼，鄉勇隊聽見鑼聲就去支援。另外，鄉社裡設個‘義倉’，讓各村捐糧，存起來——誰家有難處就借點，秋後還，不用利息，也算幫襯著過活。義塾的事，我再去跟州城的商鋪捐點錢，湊個五十兩，夠先生的工錢和孩子的棉衣錢了。”
他說完，又補充道：“還有件小事——東皋那邊有片荒坡，我想讓人種上樹，楊樹、柳樹都行，既能固土，又能當柴火。就用農閒的鄉勇去種，不用花錢，隻給點糧就行。”
汪應蛟聽完整個人的規劃，拿起筆在紙上寫了幾筆，然後把紙推到中間：“我把諸位的規劃攏了個條目，大家看看——正月初十，各官按規劃動工；每月初一，各官把上月辦的事寫成‘進度帖’，送到州衙總辦房；三月初十，我去各鄉堡核查，堤岸修得怎麼樣、種糧發沒發、稅冊清沒清，都得見真章。”
他頓了頓，目光掃過眾人：“今年是澇後第一年，春耕是根——春耕種下去，百姓有了盼頭，德州才能安穩。咱們都是吃朝廷俸祿的，得對得起頭上的烏紗，更得對得起德州的百姓。彆想著偷奸耍滑，要是誰的規劃落不了實，出了亂子，我第一個參他。”
眾人都站起身，齊聲應道：“下官遵令！”
“窗外的雪不知什麼時候停了，一縷冬日的暖陽恰好透過窗紙，不偏不倚地照在案頭那張寫滿規劃的紙上。仿佛連天光都知道，這些墨跡，便是德州來年全部的生機所係。”
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