長安城的治安多方維持，兩縣的捕賊尉以及下製不良人等，十六衛的街使武侯，台諫院的巡視文官。
還有監控天下的黑冰台這等情報機關，一般由樞密院與內侍省共同下轄管理，當朝黑冰台的第一管理者是薑昭棠，些許瑣事都由滕大內官處理，南北各設立一位聽風使掌管天下鬼卒，他們的情報能力，秦淵早就見識過了。
還有一個是勾連著市井民生的不良脊爛，俗名不良人，長安有一百零八坊，共設三十六坊不良校尉，每坊配置不良人四十餘名，上總設一位不良帥。
不良這個詞兒在曆朝曆代都不是什麼好詞兒，所謂不良，便是多征召民間作奸犯科，罪不至死，還有挽救希望的遊俠地痞，給他們一個輔警的身份讓他們去市井裡麵活動，唐太宗就曾說，不良製不良，多有奇效矣。
有一說一，據真實曆史記載，不良人的手段不循常規，人脈通達，破案率就是比那些正規軍要高的多。
這麼一群惡人，他們的最高管理者不良帥就得是惡人中惡人，傳聞現任不良帥名叫任在野，此人注色經曆神秘，被朝廷嚴格封禁，他從未以真麵目示人，出行總帶著一副黑鬼麵具。
要說他有什麼能力不清楚，但在他之前，不良帥最高任不過三年，此人卻已經在這個位置上呆了整整十二年，長安不良人行動規範井井有條，與官軍無差。
薑昭棠垂眸翻看秦淵呈上來的案宗總結，眉頭微蹙，良久才抬眼：“此事不必牽扯永王，至於天方教與薩滿教，便以竊國罪立案糾查，所有涉案之人，殺無赦；凡與他們有勾連者，除族。”
“陛下，”秦淵躬身道，“臣眼下僅有揣測，尚無實證，還需時日深入查訪。長安城中百萬生民，若不問緣由便大肆株連，恐會引發動蕩，動搖民心。”
薑昭棠淡淡道：“懷疑，便是足夠的理由。朕許你便宜行事，此案之中，寧可錯殺，不可放過。百人涉案，便斬百人！千人牽涉，便斬千人！縱是萬人卷入其中，亦可殺之！”
這話入耳，秦淵隻覺後背瞬間沁出冷汗，涼意順著脊骨往上爬。
他深深俯首：“陛下，臣懇請總理此案，另請陛下下旨，召不良帥與黑冰台全力配合，在此之前，還望陛下暫息雷霆之怒，切勿輕舉妄動。”
薑昭棠聞言，唇角勾起一抹冷峭的弧度，他抬手解下腰間一枚雕龍令牌，手腕輕揚，令牌便朝著秦淵飛去。
秦淵反應極快，伸手穩穩接住。
“區區小鬼，也敢在龍榻之所跳彈，朕給你三日，若無結果，便將長安所有色目人儘捕，斬之，震懾蠻夷諸國！”
秦淵踏出乾元殿的朱紅大門，凜冽的風裹著寒意撲麵而來，他卻渾然未覺，隻僵立在丹墀下怔忡許久。
後背的冷汗早已浸透衣袍，貼在肌膚上泛著刺骨的涼，他才猛地回過神來，抬眼望向天際，鉛灰色的雲層沉沉壓著長安，像是要將這座百萬人口的帝都碾碎。
恍惚間，他竟生出幾分幻覺。
雲層深處似有一條五爪金龍盤旋，鱗甲泛著冷冽的金光，正以漠然的眼神俯瞰著腳下的城池。
那無形的龍威如天羅地網籠罩四方，仿佛隻要誰人稍有不臣之心，便會有雷霆劈落，將一切膽敢違逆的存在碾成齏粉。
“十萬……”秦淵看了眼掌心的令牌，深深呼了口氣。
長安城裡的色目人何止十萬之眾，若儘數斬之，這又該是怎麼樣的修羅場？
他不過是將心中揣測據實稟報，手裡竟驟然攥住了十數萬人的生死，這沉甸甸的分量，幾乎要將他的脊椎壓斷，思緒不由自主地飄遠。
如此殺伐，絲綢之路的繁盛還會存在麼？昔日萬邦來朝的盛景還能重現嗎？那些曾向帝國俯首稱臣的屬國，若聽聞長安血流成河，會生出怎樣的忌憚與反心？
更遑論邊境的五胡勢力本就虎視眈眈，一旦聯合攻伐，內憂外患之下，這偌大的帝國又能支撐多久？
“侯爺？侯爺！”急切的呼喚聲穿透紛亂的思緒，將秦淵從沉鬱的憂慮中拉回現實。
他猛地轉頭，見滕內侍正快步上前，關切道：“侯爺啊，您怎麼站在這兒出神？風這麼大，仔細著涼。”
秦淵收斂心神，勉強扯出一抹淡笑：“沒什麼，許是昨夜處理案牘沒休息好，有些恍惚。”
“哎呦，我的侯爺，這時候可沒時間恍神兒啦！奴婢已經按著陛下的意思，把黑冰台的校尉們都集結在玉關橋外了，不良帥那邊也差人遞了消息，估摸著不出半個時辰，人就能到齊。眼下大家夥兒都等著您過去，聽您調遣呢！”
“麻煩大內官整備一處辦事的官署。”
“行，奴婢去找個寬敞的地方。”
一個時辰後，文泰水榭內寂靜無聲，唯有風聲，水渠流淌聲，
黑冰台的校尉們身著黑甲，敷鬼麵，腰佩橫刀，不良人們則是玄色差服，腰間掛著鐵鏈，神情悍厲。
兩撥人涇渭分明地站在白石天井中，烏壓壓的人群幾乎占滿了整個庭院，隻等著廊下貴人開口。
滕內侍尖聲道：“陛下有令，三日之內，長安兩縣不良人，黑冰台儘數聽從平原侯號令，凡有違抗者，以抗旨論處。”
“屬下參見侯爺！”天井中眾人齊齊拱手，甲葉碰撞與衣料摩擦聲彙成一片。
秦淵頷首，目光在人群中逡巡：“哪位是不良帥？”
話音落下，人群中走出一人，絡腮胡，國字臉，身著半甲，他拱手稟報道：“稟告侯爺，任帥昨夜突發舊疾，今日實在無法前來，已向京兆尹遞了告假文書，屬下林翰，現任崇仁坊不良校尉，暫代不良人總管之職，聽候侯爺調遣。”
秦淵眉頭微蹙，任帥早不病晚不病，偏在這關鍵時候告假？
他心中掠過一絲疑慮，卻並未表露，隻冷聲道：“命，長安兩縣所有不良人即刻封鎖長安四門，無論是朱雀門，明德門，還是東西兩市的側門，皆由不良人值守，城外大小要道，包括往來商路、田間小徑，凡能通行之人馬處，全部分派哨衛，嚴密盤查。”
林翰拱手應道：“屬下遵命！”
“命，京兆尹府，三日之內，長安城許進不許出。所有入城者需驗明身份，搜檢行囊，若有可疑之人，直接交由黑冰台看管，若有強行出城者，即刻收押！”
……
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