廣島城，原廣島城天守閣已改建為巍峨雄壯的大明東瀛總督府。這一日，重簷鬥拱的總督府大堂內，氣氛凝重肅穆。東瀛總督洪承疇端坐於主位之上，麵容清臒，目光如電，不怒自威。下首左右，分坐著東瀛五省的巡撫以及由朝廷直接派駐、負有監察之責的巡按禦史，可謂帝國在東瀛的最高權力核心齊聚一堂。
左手邊依次為：
?東瀛省巡撫張國維，年近五旬，三縷長須，麵容儒雅中帶著曆經風霜的穩重，他是老成謀國的典型，此刻眉宇間帶著一絲不易察覺的憂色。其身旁坐著的是東瀛省巡按禦史左光先，四十出頭，麵容瘦削，眼神犀利如刀，一副鐵麵無私的模樣，手指下意識地輕叩著座椅扶手，似在思忖著如何雷霆手段震懾宵小。
?西海省巡撫陸夢龍，身材微胖，麵色紅潤，看似一團和氣，但眼神流轉間透著一股精明與謹慎。他作為最早率部登陸九州、穩定西海局麵的巡撫，對基層情況了解最深，此刻雖未率先發言，卻仔細聆聽著每一位同僚的意見。他身旁的西海省巡按禦史李嘯天南京特科探花郎）亦是一臉凝重。
?安夷省巡撫解經雅，年紀最輕，約莫四十，相貌端正，帶著幾分書卷氣，但目光中不乏銳意，似乎很想有所作為。他下首坐著安夷省巡按禦史黃希憲，此人麵色微黑，嘴唇緊抿，給人一種剛直倔強、不通融之感。
右手邊則是：
?北溟省巡撫何騰蛟，身材高大，聲若洪鐘，是典型的實乾派，臉上帶著一股不畏艱難的豪邁之氣。其身旁的北溟省巡按禦史宋一鶴，則顯得沉默寡言，但眼神異常堅定，仿佛磐石，專注於實務。
?南溟省巡撫陳必謙，麵容清臒，氣質略顯陰柔，說話慢條斯理，但往往切中要害。與他搭檔的南溟省巡按禦史汪喬年，目光深邃，似能洞察人心，靜靜地觀察著在場每一個人的反應。
洪承疇環視眾人，見人員到齊，便不再贅言，開門見山。他拿起一份由錦衣衛快馬加鞭送來、蓋有皇帝朱紅玉璽的特旨詔書，聲音沉穩而有力，清晰地傳遍大堂的每個角落：“諸位同僚，今日召集大家，乃有關乎東瀛根本、陛下親頒之特旨宣達。”
他略微停頓，確保所有人的注意力都集中過來，然後朗聲宣讀：“陛下有旨：東瀛新附，王化初臨。為徹底安輯民心，鞏固帝國東陲萬年之基業，特旨於東瀛全境，即刻推行‘土地革命’！其一，廢除一切原有封建領主、武士、寺院、豪強之土地所有製，將所有田地、山林、水域、礦藏，儘數收歸國有！其二，由各省府縣衙主持，清丈土地，登記戶丁，按戶計口，將土地公平分配予無地、少地之農民佃戶！其三，頒發新式大明地契，承認其永佃權。其四，為示天朝浩蕩皇恩，新分得土地之農戶，前五年免征一切賦稅！五年後，田賦亦將依《大明律》從輕定製，永為定額！”
旨意一出，儘管在座眾人或多或少已有風聲，但親耳聽到如此徹底、如此劇烈的變革方案，堂下仍是一片寂靜，隨即響起一陣壓抑的吸氣聲。這已不僅僅是經濟政策，而是要將東瀛社會沿襲了數百年的封建根基連根拔起！其波及範圍之廣，觸動利益之深，前所未有。
沉默片刻後，資曆最老、肩負舊幕府核心區域治理重任的東瀛省巡撫張國維率先開口，他撚著胡須，語氣沉重：“總督大人，陛下聖慮深遠，土改若能成功，自是利在千秋。然……本省情況特殊，關東、東北乃舊幕府統治腹心，德川餘孽潛在風險最大，武士、浪人盤根錯節，各地豪強勢力深厚。彼等視土地為命脈，驟然將其田產收歸國有再行分配，無異於奪其根基，恐……恐生劇烈反彈，甚至釀成大規模騷亂啊！是否……可先擇一二偏遠郡縣試行，待積累經驗，再徐徐圖之？”
緊接著，西海省巡撫陸夢龍憑借其最早登陸、熟悉基層的優勢，補充了更具體的擔憂：“總督明鑒，張巡撫所言，正是下官所慮。西海道雖初步穩定，但島津、鍋島等強宗大族餘威尚存，其與地方豪強關係千絲萬縷。下官擔心，此詔一出，政令恐難出府城，下麵陽奉陰違，甚至暗中串聯抵抗。且西海道移民與新附之民雜處，若處理不當，易生變亂，辜負陛下信任。”他的擔憂顯得更為務實和具體。
安夷省巡撫解經雅也持重地補充，語氣帶著文人的審慎：“總督明鑒，安夷省近畿）為倭國文化中心，公卿貴族、寺院勢力盤根錯節，非武力所能速服。此地重教化，土改若過於剛猛，恐激起士林非議，不利於長遠王化。需以懷柔為主，徐徐導之。”
南溟省巡撫陳必謙則慢悠悠地開口，聲音帶著幾分陰柔，卻點出了要害：“南溟之地，島嶼分散，海防為重，土族指當地豪族）勢力不小，且多據險要。土改若引發動蕩，極易影響海防安全，波及琉球等藩屬。需謹慎周密，確保萬全。”
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唯有北溟省巡撫何騰蛟聲若洪鐘，表態相對積極：“總督大人！北溟省地廣人稀，舊有勢力本就薄弱，遷移民眾亦多擁護天朝。下官以為，土改在此地推行，正當其時！我等正可借此東風，迅速打開局麵，為其他各省做出表率！下官定當全力以赴，落實聖意！”他身邊的巡按禦史宋一鶴雖未說話，但重重地點了點頭，表示支持。
洪承疇目光如炬，緩緩掃過每一位發言的巡撫和默不作聲的禦史，將眾人的擔憂、謹慎、務實、乃至一絲畏難情緒儘收眼底。他神色不變，但語氣陡然轉厲，帶著不容置疑的決斷和一絲深不可測的意味：
“諸位所慮，本督豈能不知？土地革命，自古便是最難之事，觸動利益，堪比刀山火海！然——”他話鋒一轉，聲音提高，斬釘截鐵，“此乃陛下特旨！聖意已決，絕無更改之餘地！陛下曾對本人麵授機宜，言道：‘東瀛土改，勢在必行，非僅為一地之利，更為彰顯天朝王道，徹底根除倭患之源！爾等放手去做，朕自有辦法讓東瀛萬民景從，令冥頑不靈者點頭！’”
他頓了頓，目光逼視著張國維、陸夢龍等人，繼續道：“陛下乃真龍天子，承天景命，胸懷四海，自有神明護佑，莫測之手段！我等身為封疆大吏，朝廷股肱，此刻正當秉承聖意，勇猛精進！遇山開山，遇水架橋！豈可因些許困難，便畏縮不前？”
“至於爾等擔憂之阻力？”洪承疇冷哼一聲，一股沙場統帥的殺伐之氣透體而出，“本督在此明言：此次土改，乃皇命所在，順之者昌，逆之者亡！若有冥頑不靈，膽敢阻撓新政者，無論其昔日是藩主大名，還是豪強武士，皆以謀逆論處，嚴懲不貸！各省巡按禦史！”他目光掃向左光先、黃希憲、宋一鶴、汪喬年等人，“爾等職責所在，需嚴密監察！凡有官吏推行不力、敷衍塞責者，有豪強聚眾抗法、蠱惑人心者，一經查實，立劾嚴辦！絕不姑息！”
“各巡撫、布政使、按察使需緊密配合，即刻著手清丈土地，登記戶丁，務求公正分配，不得有誤！此乃陛下特旨囑咐，關乎東瀛長治久安，亦是對你我等施政能力之考驗！功成，則名垂青史；懈怠，則國法無情！”洪承疇最後的話語，如同重錘，敲在每個人心上。
“下官遵命！”見洪承疇態度如此堅決，且抬出皇帝“自有辦法”的尚方寶劍，眾人雖心中仍有忐忑，也隻能齊聲應命，不敢再有異議。左光先眼中精光一閃，黃希憲握緊了拳頭，宋一鶴麵露堅毅，汪喬年則若有所思。
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