上次到代州尋找晉寶天華，塵清眠就對代州做了功課。
代州的政治生態十分惡劣，老百姓水深火熱，財富主要都集中在一小撮人手中，“四人成虎，一枝獨秀”就是代州目前的現狀。
一枝獨秀，當然就是典尉西門秀，他家世顯赫，是代州坐地戶地頭蛇。
但對上內史尉遲敬，長隨王瑜，倉曹黃子珈，長史翟樊，這四個代州外來戶大老虎，顯得獨木難支，被死死按在刑名之事上。
對代州其他事務，無法沾邊。
按道理，強龍難壓地頭蛇。
但這四家通過互相聯姻，在政治、權利和經濟上資源共享，利益共享，共同編織了一張密密的無形大網，幾乎壟斷了代州所有資源。
西門秀熱衷於剿匪，就是因為惠農縣九龍山的土匪，也與這四大家族暗通款曲。他師出有名，名正言順，就是要讓四大家族有苦難言。可四大家族也不是吃素的，西門秀三次親自率領典尉的衙役剿匪失敗，都是匪徒提前得到消息，有了準備，反而提前埋伏，打了西門秀一個措手不及。
最後一次，連西門秀都差點被俘。
後來，他找衛尉司馬劍借兵，人家麵都不見。
背地裡卻和倉曹黃子珈在營地大帳裡喝酒。
這些齷齪事，讓西門秀有苦難言。
他想做些事情，可這些人背地裡掣肘使絆子通消息，他獨木難支，什麼也做不成。好在西門家是代州大戶，四大家族的手也伸不進西門秀典尉的一畝三分地。
塵清眠讓他查衛尉司馬劍吃空餉的事，其實他早就在查了，西門家在代州根深蒂固，畢竟是地頭蛇，查起來並不難，手中就有實證。
西門秀也是隔岸觀火，在等機會，待機而發。
新官上任三把火，塵清眠初來乍到，必然要借勢立威。
剛才若塵清眠若要他撐頭對付衛尉司馬劍，他一定會拒絕。在代州，沒人敢把他當槍使，塵清眠還不夠資格。
但是塵清眠親自上陣對付衛尉司馬劍，他卻要鼎力支持，並且還要把火燒旺些。
西門秀的這些心思，都在塵清眠的掌控之中。
代州尉遲、王、黃、翟四大家族聯合起來，做事明目張膽，欺上不瞞下，李四的人要調查他們，實在太容易了。但是要往深了查，卻需要西門秀這樣的地頭蛇才行。
沒來之前，塵清眠就把典尉西門秀列為天生的盟友。
開過這次碰頭會之後，塵清眠便做了甩手掌櫃的，甚事不操心，四大老虎誰拿來文書，他都簽字不駁回，活脫脫就是一個專事簽字的吉祥物擺設。
時間沒多長，都知道塵清眠隻當官不理事，便沒有人把他這個吉祥物擺設放在眼裡了。
即使聽到這些風言風語，塵清眠還是我行我素，諸事不理，放任他們做事。
在此期間，趙三和家將們，走鄉串戶，把他的私兵招募完成。
營地就駐紮在距離代州牧府五百米處，被塵清眠命名為威字營，取威遠侯第一個字。這一百私兵，以後隻要塵清眠不降職不犯事，他調任到哪兒都可以帶著，是真正屬於他的私軍。