弱者，道之用。
聖人又說，天下之道論到極致，無非百姓的柴米油鹽醋。
要成事，不以蒼生為念，終是扯淡空想。光憑嘴勁空喊口號成為嘴強王者不行，塵清眠真正要做的便是在西域這塊大地上踐行聖人的這句話。
他要把西域當做試驗田，實現人人有飯吃、人人有衣穿、人人有房住、人人有書讀，人人有事做。
空白的紙最適合做畫。
通過解決老百姓的民生問題，造下大功德，成為以後定鼎天下的基石，在老百姓心中立下一塊不可磨滅的碑。
但西域老百姓要想擺脫貧窮，就是聖人也都止步不前，光說不練，艱難程度比移山還難，老百姓必須自身擁有造血功能，而非依靠塵清眠不停地輸血。
初到西域，怎麼解決這個問題，是最大的難題。
還好，塵清眠是幸運的，得到了前西域總督酈勳的一遝《水經》遺稿。
一遝薄薄的《水經》遺稿，使塵清眠掌握西域水脈開采權，從而徹底掌控了西域能耕種的所有土地，也就等於掌握了所有西域老百姓的命。
目前，這個認知和威力還沒有彰顯出來，因為西域老百姓還沒種出糧食收獲糧食沒嘗到甜頭，缺乏對大隋西域總督府的信任。
過去鎮北王秦肇在西域一手遮天，西域總督府的吏員不作為，對老百姓失去公信力。
現在，塵清眠最先做的就塑造西域總督府一心為老百姓辦實事的高大形象，讓官員給老百姓講白話版“天道酬勤”，一方麵讓老百姓明白勤勞能致富，另一方麵讓西域總督府的吏員，加深與西域老百姓的聯係，成為真正的為老百姓著想的服務者，而不是高高在上的官老爺。
欲做大事，必須從細處著手。
當西域總督府的吏員，全都變成一心為老百姓做事的公務員，西域的這片天，就自然而然姓塵了。
開春，西域的燕子又飛回來時，西域的空氣突然被黃土氣息彌漫，彎彎轉轉好大幾塊地上有許多人在耕地種地。
西域三十六族的頭人貴族老爺們得到消息時，騎著高頭大馬，帶著自己的私兵，親自到地裡一看，才發現以往這個時間家家戶戶都要出去討飯的老人婦女兒童，全都提著桶端著盆或趕著牛車從井裡打水灌溉待要破土而出的莊稼碎苗，耕地栽種整齊，像是老百姓布在黃土地上生成一道道命格，這些人因受饑挨餓而枯黃的臉上，全都洋溢著任勞任怨幸福的笑容。
詭異的是，以前這些視他們如天的賤民們，看到他們過來，也隻管忙碌，理都不理他們，仿佛他們不存在。
西域總督府吏員說了，這些地是商會的，他們已經和商會簽了契約按了手印，就受官府保護，以後他們擁有永久承包使用權，誰也奪不走。
他們也問過西域總督府吏員，啥叫“擁有永久承包使用權”，這次西域總督府吏員說的很直白，直接告訴他們，這些地可以讓他們種到老死為止，絕沒人敢收回。
這不就等於是我們自己的地了嗎！
曾經西域牧民把能種地，當做夢想。
現在的他們，活在夢中。
不僅能種地，而且是種屬於自己的地，幸福的像花兒一樣。
而那些地，過去全都是西域三十六族頭人貴族的，全部被商會以幾乎不要錢的價格給買去了。現在他們親眼目睹了那些從地裡冒出來的水井，那哪裡是一口口水井，分明是一座座金礦，就是拿他們手裡最值錢最好的牧場去換這樣一口水井，也換不回來了。
“阿達提，你家婆娘種了我多少地？”
“卡裡姆老爺，這些地你不是已經賣給了商會賒華老板了嗎，已經不是你的了，我家和商會簽了承包一百畝的契約，可以種一輩子的那種。”
阿達提自豪地說。
“啪”
“啊！”
阿達提一聲慘叫。
迎接他的是卡裡姆狠狠的一皮鞭子。