不久後，趙伏與沈驕相繼抵達了大瀚邊境的郡城。
城外山地間的村落還籠罩在晨霧中，炊煙寥寥。
按照南宮景的旨意，他們要在三個月內，將丹陽郡山區的百姓遷至緩坡與東部平原。
那裡有大片因戰亂荒蕪的良田，急需人手開墾。
可剛一接手，難題便如潮水般湧來。
“趙丞相、沈大人，這遷民之事，著實是困難啊！”
丹陽郡守苦著臉稟報道：
“願意走的百姓大多已經離開了，現在還留在山裡的人基本都不信任朝廷，他們說自己祖祖輩輩都住在這兒，就算戰亂時受了罪，也不願離開故土。”
丹陽郡守湊近一些，用說悄悄話一樣的神情說道：
“不瞞兩位大人，昨日下官派人去勸說，竟被村民用鋤頭趕了出來，說什麼‘死也要死在自家宅院裡’！”
趙伏坐在郡府議事廳的主位，眉頭緊鎖。
他掀開案上的戶籍冊，上麵密密麻麻記著山地村落的人口，大多是老弱婦孺，青壯要麼戰死，要麼逃難未歸。
“民安故土，乃是人之常情。可是此處山地貧瘠，又易遭山洪、山賊侵擾，絕非久居之地。”
他沉聲道，“當務之急，是讓百姓看到遷移的好處。”
沈驕坐在一旁，指尖敲擊著桌麵，眼神精明。
他剛收到沈家管家的密信，東部平原那片荒蕪的良田，有三成是沈家早年拋荒的產業。
若是能夠讓流民在此開墾，沈家隻需出麵認領原有田界，便能坐收租金，這對家族是天大的利好。
可他也清楚，其他世家也盯著這塊肥肉，若處置不當，不僅遷民不成，還會引發世家內鬥。
“丞相所言極是。”
沈驕開口，語氣圓滑地說道：
“可百姓們重視利益，光講道理是沒用的。”
“喔？沈大人的意思是？”
“不如這樣吧，凡自願遷移的百姓，朝廷可承諾三年免稅，開墾的荒地歸其所有，還發放種子、農具與半年口糧。”
沈驕又思索一番後，說道：
“另外，安置點會先建好房屋、挖好水井，讓百姓們的生活有所保證。”
趙伏點頭讚許：
“此策可行。隻是糧草與農具，需儘快籌措。”
“這不難。”
沈驕胸有成竹，給出來辦法。
“江南世家在丹陽皆有產業，可讓他們先行墊付糧草農具，朝廷日後以稅收抵扣，既解了燃眉之急，也讓世家得了好處，自然願意配合。”
兩人一拍即合，當日便頒布告示。
可三日過去，願意遷移的百姓不足千人。
原來，山裡的百姓不信官府的承諾，比起虛無縹緲的好處，他們更害怕遷到平原後會被世家強占土地。
更麻煩的是，南部山區有個叫程須的老者，是十裡八鄉的族長，威望極高。
他當眾宣稱官府是想把人們趕到平原當佃戶，替世家種地，百姓信了他的話，由此人心惶惶。
“必須去見程須。”
趙伏當機立斷。
沈驕雖不願親自進山奔波，卻也明白此事關鍵，隻得一同前往。