鹹熙二年的冬天，來自江南的漕船隊頂著凜冽的寒風，將一箱箱貼著戶部封條、沉重的銀箱卸在了通州碼頭。
那不僅僅是一千多萬兩白銀，更是重整山河的底氣。
陸錚與內閣、兵部連日會議，一份詳儘而大膽的“北疆整飭方略”迅速形成，並以最高效率推行開來。
“欲強兵，先擇將。”陸錚深知，九邊糜爛，首在將帥不力。
他摒棄了以往論資排輩、重出身輕能力的陋習，確立了一套新的選將標準：首重戰功與忠勇，次看治軍之能。
破格提拔：
大同副總兵馬科，正式擢升為大同鎮總兵官，全權負責大同防務重建。
其血戰突圍、力保殘部的經曆，以及數月來在大同的卓有成效的工作，使其眾望所歸。
原薊鎮參將謝尚政，雖出身一般，但在去年清軍入塞時，於馬蘭峪率孤軍堅守三日，予敵重創，被陸錚親自點名，越級提拔為薊鎮副總兵，實掌薊鎮練兵之權。
一批在京師保衛戰、各地剿匪中表現突出的忠武軍中下層軍官，如遊擊將軍李雄、守備官張虎等，被大量派遣至宣府、山西、昌平等鎮，擔任參將、遊擊等實職，充作重整邊軍的骨乾。
陸錚也並非一味任用“自己人”。對於一些能力尚可、且未發現明顯劣跡的舊派將領。
如宣府總兵王承胤，則予以留任，但同時派遣得力副手如忠武軍出身的軍官）和錦衣衛人員入駐其軍中，名為“協理”，實為監督與製衡。
對於勳貴子弟，若確有才乾者，如靖遠伯之子，世襲指揮使魏璽，因其通曉火器，也被任用為神機營提督。
參與京營火器部隊的擴建，但對其麾下人事、財務，陸錚通過兵部和錦衣衛進行了嚴格管控。
此舉在朝中引起了一些“任人唯親”、“權重難製”的非議，但在李標等人的支持和邊鎮急需用人的現實下，這些聲音被壓了下去。
一套以戰功和能力為核心，兼具製衡與新老搭配的邊將體係，初步建立。
有了充足的餉銀，擴軍不再是空談。但陸錚吸取了以往“招流民充數，頃刻星散”的教訓，提出了“重質為先，穩步補充”的原則。
核實現額，汰弱留強：嚴令各鎮新任將領，首先徹底核查麾下實際兵員，將空額、老弱、兵痞儘數淘汰，發放少量遣散銀錢令其歸鄉。
僅此一項，宣府、大同兩鎮便汰撤近萬人，雖賬麵兵力驟減，卻甩掉了沉重的包袱。
嚴格募兵，優中選優：麵向北直隸、山西、陝西等地，公開招募“年二十以上、三十五以下，身體強健，身家清白”的良家子入伍。
由兵部官員和忠武軍軍官共同主持選拔，注重體能、紀律性和基本服從性。
陸錚親自定下標準：“寧缺毋濫，我要的是能戰的兵，不是充數的民！”
忠武軍為骨，輸血邊鎮：從忠武軍中，分批抽調總計約五千人的老兵和基層軍官，以“教導隊”、“骨乾營”的形式，補充到各邊鎮核心部隊中。
他們不僅帶來了更強的戰鬥力，更將忠武軍的訓練方法、紀律要求乃至效忠朝廷的信念，潛移默化地注入邊軍體係。
這是最關鍵的一步，旨在從根本上改變邊軍的基因。
重建家丁，納入管製：承認邊將擁有部分“家丁”親兵）的現實，但嚴格限製其數量不得超過麾下兵額一成）。