殿內再次陷入寂靜。
停止修建長城，這是始皇帝一力推動的浩大工程，是防禦匈奴的象征。
提出停止，需要極大的勇氣。
嬴政的目光如刀，落在李斯身上。
李斯感到頭皮發麻，但仍堅持著躬身而立。
片刻，嬴政的聲音再次響起，依舊聽不出波瀾：“可。長城之役，即日暫停。已征發之民夫，願歸家者，發給路費，遣返還鄉。原用於工役之糧秣，部分轉用於北疆新策。”
李斯和蒙毅幾乎同時鬆了一口氣。
李斯立刻跟進：“陛下英明！然釋放民力，不僅在於停役，更在於引導。臣以為，當鼓勵、乃至資助民戶向北疆遷移。凡願遷往河套、陰山南麓等新拓或穩固之地者，官府依路程遠近，發放安家路費；並按戶授田，所授田畝數倍於內郡，且免其三至五年賦稅。願往邊郡經營工賈者，亦給予稅賦減免。”
“如此，方可實邊，方可漸改北地人口構成，行文化浸潤之實。”
“移民所需錢糧、田畝劃分、安置事宜，便由你所言新設之衙門統籌辦理。”嬴政下達了指令。
“李斯，新設衙門之架構、職掌、人選，由你與蒙毅、蒙恬待其回朝詳議後，呈報於朕。要快。”
“臣遵旨！”李斯與蒙毅齊聲應道。
“退下吧。”嬴政揮了揮手，重新將目光投向那幅巨大的地圖。
他的手指，緩緩從代表長城的蜿蜒曲線，移向了北方那片更加遼闊的區域。
章台宮內的決議化作具體的詔令，由蒙毅親自起草、用印，而後以八百裡加急送出。
一隊精悍的郎官騎士攜帶著皇帝的詔書和蒙毅的私信，星夜馳騁，沿著寬闊的直道向上郡方向疾奔。
數日後，上郡，蒙恬軍帳。
蒙恬剛巡視完邊境的烽燧體係回到大營，甲胄未卸，便接到了鹹陽來的特急使者。
他恭敬地迎入使者，接過那封封泥嚴實的詔書和另一封顯然來自家弟蒙毅的私信。
他首先驗看詔書。
始皇帝的旨意清晰而突然：命他將北軍事務暫交副將王離署理，即刻輕車簡從返回鹹陽，有要事相商。
詔書中還特彆強調，命他於回程中詳察北疆各部情勢，強弱、矛盾、所需物產等，均需據實以報。
蒙恬眉頭微蹙。
陛下突然召主帥回京，非同小可。
北疆雖暫穩，但匈奴主力遠遁漠北，其動向仍需密切關注。
他將詔書收起，又打開了蒙毅的私信。
蒙毅的信中，語氣遠比官方詔書顯得急促和……神秘。
他並未詳述鹹陽發生了何事，隻含糊地提及城中出現了一位“聖人”，其言論驚世駭俗，直指帝國根基與未來危局，甚至對北疆方略有著顛覆性的見解。
蒙毅在信中極力強調，此人之能遠超想象，關乎國運，務必請蒙恬儘快放下軍務，親自回鹹陽一見。
蒙恬放下書信，心中疑竇叢生。一位“聖人”？在鹹陽？
能讓陛下如此重視，甚至讓毅弟如此推崇備至、語焉不詳？
但陛下詔令和堂弟的急切不容置疑。
他立刻喚來副將王離，將北軍事務仔細交割，特彆囑咐加強對陰山以北的偵哨，警惕匈奴秋高馬肥時可能南下的動向。
安排妥當後，蒙恬隻帶了十餘名親衛，乘坐輕車，以最快的速度踏上了返回鹹陽的路途。