清晨的薄霧尚未散儘，祁國棟已經站在榕華縣經濟技術開發區的規劃圖前。這張圖紙在他辦公室牆上掛了很久，上麵的許多規劃還停留在紙麵上。作為縣長，他深知開發區對榕華縣經濟發展的重要性，但也清楚推進工作的艱難。
“縣長，各部門負責人已經到齊了。”秘書小陳輕聲提醒。
祁國棟深吸一口氣，整理了一下西裝：“走吧，開會。”
會議室裡，各部門負責人正襟危坐。祁國棟開門見山：“今天隻有一個議題：如何加快推進開發區建設。多年來，開發區進展緩慢，我們必須找到症結所在。”
發改局局長首先發言：“土地征收是個大問題。規劃區內有78戶居民和3家企業需要搬遷，阻力很大。”
環保局局長接著說：“環評也是個難題。開發區毗鄰清水河，環保要求特彆嚴格。”
財政局局長麵露難色：“資金缺口很大。光基礎設施投入就需要5個億，縣財政根本負擔不起。”
問題一個接一個，會議室氣氛凝重。祁國程認真記錄著每個問題，眉頭越皺越緊。
散會後，他把開發區管委會主任留下來：“老王，你實話告訴我，最大的困難到底是什麼？”
王主任歎了口氣：“縣長，最難的是人心。群眾不相信開發區能搞成，乾部們也缺乏信心。”
這句話點醒了祁國棟。他意識到，開發區建設不僅是資金和土地問題，更是信心和決心問題。
第二天，祁國棟帶著班子成員直接住進了開發區指揮部。他在動員會上說：“從今天起，這裡就是我們的前線指揮部。問題不解決，我們就不回去！”
第一步是解決土地征收問題。祁國棟沒有坐在辦公室裡聽彙報，而是帶著工作組成員直接進村入戶。
在李家村，一位老人激動地說：“我家祖祖輩輩住在這裡，憑什麼讓我們搬？”
祁國棟沒有急著講政策，而是耐心傾聽。原來老人擔心搬遷後找不到生計，孫子上下學也不方便。
了解情況後，祁國棟現場辦公：“李大爺，您看這樣行不行？我們在安置區配套建設農貿市場，優先安排被征地群眾經營。學校也會同步建設，保證孩子們上學方便。”
老人將信將疑：“你說的話能算數嗎？”
祁國棟當即表態：“我以縣長名義擔保！如果做不到，您直接來找我！”
這樣的場景在各個村落重複著。祁國棟要求工作組成員：“不要簡單執行政策，要站在群眾立場想問題。隻要真心為群眾著想，就一定能找到解決辦法。”
一個月下來，征地工作取得突破性進展。78戶居民全部簽訂協議，3家企業也達成搬遷意向。
但資金問題依然棘手。5個億的投資對榕華縣來說是個天文數字。祁國棟決定親自帶隊去省裡爭取資金。
在省發改委，他帶著精心準備的申報材料，詳細闡述開發區的發展前景和資金需求。但得到的回複卻是：“今年預算緊張，你們這個項目還得再等等。”
回程車上，同行的乾部垂頭喪氣。祁國棟卻突然說：“省裡不給錢，我們就自己想辦法！”
他連夜召開視頻會議，提出創新思路：“我們可以采用ppp模式，引入社會資本參與基礎設施建設。同時申請專項債券，用好政策性金融工具。”
這個大膽的想法遭到一些人的反對：“縣長，這樣風險太大了吧？”
祁國棟堅定地說：“等靠要永遠沒有出路！隻要論證充分、監管到位，完全可以大膽嘗試！”
在祁國棟的推動下，榕華縣成立了全省首個開發區ppp項目工作專班。他親自帶隊與投資方談判，經常談到深夜。
有一次，談判陷入僵局。投資方要求在收益分配上占更大比例，這與縣裡的底線差距很大。談判從早上持續到淩晨，雙方都精疲力儘。