林辰履新常務副市長後，並沒有急於燒起所謂的“三把火”，而是花了將近一個月的時間，帶著相關部門的負責人，馬不停蹄地深入各區縣、企業、街道和重點項目現場進行調研。他需要儘快熟悉情況，掌握第一手資料。
調研中，一個突出的問題反複出現在他麵前——海州市的老城區改造。
海州作為老牌工業城市，中心城區存在著大片建於上世紀末、甚至更早的舊居民區和老工業廠房。這些區域基礎設施老化嚴重，管網鏽蝕、線路雜亂、消防隱患突出，居住環境惡劣，與日新月異的城市新區形成了鮮明對比。曆屆政府都曾試圖推動舊城改造，但因其牽涉麵廣、拆遷成本高、利益訴求複雜，往往雷聲大雨點小，進展緩慢，成了曆任主官心頭的一塊頑疾。
當前，矛盾最集中、呼聲最高的，是位於市中心邊緣的“北苑片區”。這裡原是海州第二紡織廠的家屬區，紅磚樓房密集，道路狹窄，缺乏綠化和公共活動空間，近萬戶居民的生活質量亟待改善。市裡幾年前就成立了北苑片區改造指揮部，但拆遷補償方案與居民預期差距過大，僵持不下，項目一直處於停滯狀態。
林辰將北苑片區作為自己主政後要啃下的第一塊“硬骨頭”。他清楚，這件事處理得好，不僅能切實改善民生，更能樹立新班子的威信，展現執政能力；處理不好，則可能引發群體性事件，讓自己剛剛起步的仕途蒙上陰影。
他沒有坐在辦公室裡聽彙報，而是選了一個周末的下午，隻帶著秘書，輕車簡從地走進了北苑片區。沒有提前通知街道和社區，他想要看到最真實的情況。
走在坑窪不平的小巷裡，看著斑駁的牆體、窗外密密麻麻的“蜘蛛網”電線、以及坐在馬紮上閒聊、眼神中帶著期盼又有些麻木的老人，林辰的心情有些沉重。空氣中彌漫著老舊社區特有的、混合著油煙和潮濕的氣味。
他隨機走進一棟筒子樓，敲開了一戶人家的門。開門的是一位頭發花白、腿腳不便的老太太。得知是市裡來的領導，老太太有些拘謹，但還是把林辰讓進了屋。逼仄的房間裡光線昏暗，家具陳舊，牆皮有些脫落。
“老人家，在這裡住了多少年了？”林辰坐在略顯搖晃的木椅上，和氣地問道。
“快四十年嘍，”老太太歎了口氣，“兒子媳婦想接我們出去住，可我們老兩口舍不得老街坊，也買不起新房。就盼著政府能早點改造，給換個亮堂點的房子住。”
“對現在的拆遷補償方案，您怎麼看？”林辰又問。
“錢太少了哇，”老太太搖搖頭，“按那個標準，我們這點麵積，拿了錢也買不到像樣的房子，還得往裡貼好多。我們這把年紀了，哪還有錢貼哦。”
隨後，林辰又走訪了幾戶居民，有下崗工人，有做小生意的個體戶，也有年輕的租房客。訴求各不相同，有的要求提高貨幣補償標準，有的要求原地回遷，有的則擔心改造期間無處居住。
實地調研讓林辰對問題的複雜性有了更直觀的認識。回到辦公室，他立刻召集了住建局、自然資源和規劃局、財政局、北苑街道以及項目開發商負責人開會。
會議上，各方意見分歧很大。住建局強調政策標準和財政壓力，認為現有補償方案已高於國家標準；開發商大倒苦水，聲稱拆遷成本過高導致項目無法盈利；街道乾部則反映居民訴求強烈，工作難以推進。
“各位，”林辰聽完彙報，敲了敲桌子，會議室立刻安靜下來，“我們坐在這裡討論的不是冰冷的數字和條文，而是近萬戶老百姓的切身利益和他們對美好生活的期盼。政策要執行，財政要考慮，企業的積極性也要保護，但這一切的前提，是不能讓支持城市發展的老百姓吃虧、寒心！”
他目光掃過與會眾人，語氣沉穩而有力：“改造工作必須推進，這是城市發展的需要，更是民生的需要。但方法要變一變。”
他提出了幾點要求：
第一，由市住建局牽頭，重新核算北苑片區的改造成本，聘請第三方權威評估機構，對片區內不同地段、不同性質的房屋製定更加精細化、更具彈性的補償標準，核心原則是確保大部分居民能夠通過補償，在同等區域內購買到滿足基本居住需求的房屋。
第二，自然資源和規劃局要優化規劃方案，在符合城市規劃的前提下，儘可能提高片區的容積率和綠化率，探索“原地回遷+異地安置”相結合的多元化安置方式，滿足不同居民的需求。
第三，財政局要盤活資金，積極向上爭取政策和資金支持，同時可以考慮引入社會資本，探索設立城市更新基金，拓寬融資渠道。
第四，街道和社區要深入細致地做好群眾工作，政策調整期間，要耐心聽取意見，解釋政策，消除誤解。同時，要對片區內的特殊困難群體，製定專門的幫扶措施。
“給你們兩周時間，”林辰最後說道，“拿出新的、可行的方案來。我要的不是紙上談兵，是能落地、能讓老百姓點頭的方案。”
散會後，林辰獨自留在會議室，揉了揉眉心。他知道，這僅僅是開始。調整方案意味著要觸動原有的利益格局，必然會遇到阻力。開發商是否會接受利潤攤薄？相關部門是否會真正打破思維定式？街道乾部是否有足夠的能力和耐心去做通群眾工作？
但他相信，隻要秉持公心，方法得當，就沒有解決不了的難題。北苑片區的改造，將是他主政海州的第一場實戰，也是檢驗他能否駕馭複雜局麵、真正為民辦事的試金石。他必須打贏這一仗。
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