中平四年公元187年）正月初一，興慶城。新年的初陽刺破塞外凜冽的晨霧，灑在巍峨的城堞與覆雪的街巷上。度遼將軍府正堂內，炭火熊熊，驅散著深冬的寒意，卻壓不住堂中莊嚴肅穆的氣氛。王康端坐於虎皮帥椅之上，身著玄色錦袍，外罩猩紅大氅，目光沉靜如淵。堂下，程昱、陳宮、劉劭五原太守）、棗祗五原屯田校尉）、王禰朔方屯田校尉）等文佐，高順、於禁、趙雲、張合、徐晃、王固、典韋、呂岱、彭脫等武將，及諸曹掾、監正，依文武班次，肅然列立。新年伊始，關乎河套雙郡朔方、五原）二十縣命脈的元朔朝議，就此開啟。
程昱作為文官之首，率先出列，手持厚厚卷冊，聲音洪亮沉穩：
稟將軍！值此元朔，昱總攬雙郡政要，謹陳如下：
“一、疆土城防：”
“朔方十縣興慶、朔方、修都、呼道、廣牧、渠搜、三封、窳渾、沃野、臨河）、五原十縣九原、西安陽、稒陽、成宜、臨沃、河陰、宜梁、武都、曼柏），凡二十城，城垣皆已合龍！工曹掾馬鈞督率苦役營十四萬七千口，輔以匠作營，依將軍令，儘數達一丈五尺夯土包磚之基！甕城、馬麵、角樓、深壕齊備，戍卒可依！去歲風雪雖烈，然新城屹立，胡馬難越！”
“二、戶籍民情截止臘月底）：”
“朔方郡：”
“漢民：一萬七千三百戶，七萬八千口。”
“歸化屯胡民含婦孺）：四萬二千口。”
“五原郡：”
“漢民：九千八百戶，四萬三千口含新解救安置）。”
“歸化屯胡民：三萬五千口。”
“兩郡合計：漢民十二萬一千口，歸化胡民七萬七千口，總口十九萬八千！較去歲春，增口逾六萬！流民來歸之勢未減，戶曹梁習正加緊編戶授田。”
“苦役營：丁壯十四萬七千口鮮卑、休屠、雜胡俘），分置雙郡築城、開礦、屯田重役。彭脫校尉嚴加管束，冬月雖有凍餒，然無大亂。”
“三、倉廩錢糧：”
“存糧：粟米三十八萬石，麥豆十二萬石，肉乾五萬斤。去歲兩郡屯田並抄掠所獲，足支軍民至新糧入倉，兼有盈餘！”
“屯田歲入：朔方屯田軍王禰部，墾田八萬頃，歲入粟米三十二萬石！五原屯田軍棗祗部，墾田七萬頃，歲入粟米二十八萬石！皆遠超預期！”
“府庫資金：銅錢四千二百萬，金八百餅折八千萬錢），銀及珠寶細軟折二千三百萬，總計一億四千五百萬錢！鹽鐵之利、市稅、抄掠貢獻巨矣！”
程昱言畢退下，兵曹掾趙儼出列，甲葉輕響：
“兵曹稟：”
“戰兵四營陷陣、中壘、虎賁、靖武）滿編兩萬，皆配馬馱馬為主），成騎馬銳士！驍騎營趙雲）精騎五千，人披皮劄甲嵌鏡，馬覆半甲。遊騎營張合）輕騎五千，人披皮劄甲嵌鏡。虎衛營典韋）鐵騎二百，人馬鐵劄重甲。輔兵營呂岱）一萬五千。朔方、五原屯田軍各一萬，分守二十縣。全軍戰輔合計：五萬七千二百人！兵員名籍、功過、撫恤皆錄檔無差。”
牧曹掾溫恢、馬監令韓暨聯袂出列：
“牧曹、馬監稟：”
“官營牧場得陰山掃掠巨畜，今有牛：十五萬三千頭含犢）；羊：一百一十八萬七千隻；駱駝：二千四百峰。設大牧場七處，畜疫得控，繁衍有序。”
“馬政：官營馬場存欄：肩高四尺二寸以上良駒戰馬、種馬）一萬二千匹！河西、河曲良種雜交，駒成活率七成！各軍配屬駑馬、馱馬：五萬一千匹！馬監新辟草場三處，冬儲草料充足。”
礦監令裴潛、鹽監令賈逵出列：
“礦監稟：”
“陰山新礦脈月供鐵料：三萬斤！連前礦，月供鐵料總計五萬斤！銅礦一處，月采銅八千斤，鑄錢堪用。”
“鹽監稟：”
“五原沃野、朔方沃野鹽池，新法曬煮並行，月出鹽：一萬五千石！官鹽專賣，利厚民安，去歲鹽利折錢一千二百萬！”
軍器監監正鄭渾出列，聲若洪鐘：
“軍器監稟：”
“去歲全力運轉，月產鐵劄甲：三百副！現存庫鐵劄甲：四千二百副！月產皮劄甲嵌鏡：一千二百百副！現存庫皮劄甲：八千副！月產三棱矛頭：三千枚！強弓：二百張！蹶張弩：一百把！破甲箭簇：八萬支！箭矢庫存：七十萬支！”