中平六年八月初一公元189年），上郡膚施城。
深秋的朔風裹挾著塞外的寒意，掠過飽經戰火的膚施城垣，卷起尚未散儘的硝煙與塵土。郡守府巍峨的正堂內，肅殺之氣與忙碌後的疲憊交織。雕梁畫棟間似乎還回蕩著金戈鐵馬的餘音，地麵雖已清掃，縫隙裡卻頑固地嵌著幾點暗紅的血漬，無聲訴說著不久前這裡的激烈搏殺。高順、趙雲等將領按劍侍立一側，甲胄上的刀痕箭孔清晰可見，神情冷峻如鐵，目光銳利地掃視著周遭，護衛著此地的核心。另一側，程昱、陳宮等文臣謀士則圍聚在寬大的案幾旁，指尖滑過新呈上的文牘竹簡，眉頭時而緊蹙時而舒展，空氣中彌漫著墨香與計算籌策的細微聲響。
堂外，景象更為宏大。深青色戰袍的朔方軍士卒排成森嚴的隊列，押解著長長的俘虜隊伍穿過中央大街。那些垂頭喪氣的豪強私兵、羌胡部眾，昨日還在城頭耀武揚威，今日已成階下之囚，沉重的腳鐐拖行在青石板上，發出刺耳的金屬摩擦聲，與士卒們整齊劃一的步伐形成鮮明對比。輔兵營的吆喝聲此起彼伏，指揮著新募集的民夫清理著戰後狼藉：倒塌的屋梁、碎裂的瓦礫、丟棄的兵刃、燒焦的木料……一車車被運走。空氣中混雜著煙塵、血腥、汗水和一絲初秋泥土的涼意。街角偶有衣衫襤褸的百姓探頭張望，眼神中交織著驚恐、好奇，以及一絲不易察覺的希冀。
程昱將手中彙總好的簡冊恭敬地呈於暫駐膚施的王康案前。這位年輕的統帥，身姿挺拔如鬆，眉宇間既有沙場磨礪出的堅毅，也有審視全局的深沉。程昱的聲音清晰而沉穩，在略顯空曠的大堂內回蕩：
“將軍，托賴將士用命，上郡十縣，自膚施至奢延，已儘數平定。繳獲、俘獲及民情，經連日清點盤查，初步厘清如下。”
他頓了頓，目光掃過冊頁，逐條稟報：
“其一，俘獲與處置：
陣斬頑抗之敵首，計有羌酋滇零、上郡豪強公孫雄及其心腹死黨，連同負隅頑抗之兵卒，總計一萬一千三百餘級，屍骸已按軍令於城外擇地深埋。
俘獲之眾，包括原上郡郡兵、滇零所部羌胡騎兵、公孫雄等豪強之私兵及丁壯，合計四萬八千餘口。此輩凶頑難馴，或助紂為虐，或劫掠地方，罪責難逃。擬儘數羈押，分批遣送朔方、五原、雲中、西河、定襄五郡苦役營效力，以增築城池、開采礦藏、修築馳道官路之力。經此補充，五郡苦役營總丁壯數，將驟增至二十三萬五千餘口，此乃夯實根基之重勞。然需嚴加管束，防其生變。
解救之民，乃是被羌胡、豪強擄掠奴役之漢家百姓，計兩萬一千七百餘口。此輩久陷水火，骨瘦如柴，多有傷病纏身，婦孺尤甚。其狀淒慘，亟待妥善安置，施以粥藥撫恤，助其重歸田畝，此乃收攏人心之急務。”
“其二，人心向背：
上郡十縣百姓，久罹羌胡侵擾、豪強盤剝，苦不堪言。我軍入城，尤以膚施、白土、龜茲三城為甚，百姓簞食壺漿，以迎王師者，沿途絡繹不絕。白發老翁捧出窖藏粟米，稚子獻上清冽井水，更有婦人含淚指認仇讎，民心所向，昭然若揭。龜茲城豪強李越，審時度勢，舉城歸順，其部曲三千人，經甄彆，擇其精壯樸實者八百，補入西河屯田軍，餘眾解甲歸田，就地安置，此舉頗安地方之心。”
王康微微頷首，目光越過堂前眾人，投向懸掛於壁的巨大輿圖。那粗糙的獸皮上，河套平原與並州西南的土地已連成一片遼闊的疆域。朔方、五原、雲中、西河、定襄、上郡——六個郡的名字，如同六枚堅實的楔子，深深地釘進了這北疆的版圖。代表朔方勢力的玄青色旌旗標識，已插遍六郡治所。背靠奔騰洶湧的黃河天塹，南扼並州、司隸洛陽一帶）之咽喉，北拒草原胡塵之侵擾。多年浴血，從陳留一介獵戶到如今手握六郡之地的一方雄主，這北疆的根基，終於在他手中，初步鑄成！
他收回目光，聲音沉凝，條分縷析，每一個字都帶著千鈞之力：
“六郡新定，百廢待興。然兵戈暫息，非為高枕無憂。吏治清明，民生複蘇，方為長治久安之本，亦是當前首要之務！”
“朔方郡太守：王康的目光首先落在文官隊列中一位沉穩的中年人身上，“乃我根基之地，血脈所係，糧秣兵源皆賴於此。著梁習由戶曹掾轉任朔方郡太守！”梁習聞聲，立刻肅然出列，躬身行禮，眼中閃爍著被委以重任的光芒。“汝精於安民治戶，長於撫循，朔方數十萬田畝，十數萬丁口，乃我根基命脈，今交予汝手！務必使吏治清平，倉廩充實，田畝儘墾，根基永固，不得有絲毫差池！”王康的囑托重若泰山。梁習深深一揖，聲音堅定：“將軍厚恩，習萬死難報！必夙興夜寐，鞠躬儘瘁，使朔方根基如磐石，永不負將軍所托！”
“戶曹掾一職王康轉向總攬人事的吏曹主官陳宮，此職關乎六郡戶籍賦稅之根本，丁口、田畝、賦役、征發，皆係於此，實乃命脈樞紐，不可一日或缺。“公台，汝掌吏曹，明察秋毫，可有人選薦之？”
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陳宮顯然早有思量，從容應答：“宮確有一人可薦。此人姓崔名琰，字季珪，乃清河東武城人氏。年二十六，正值壯年。少時好擊劍，尚武事，頗有俠氣。後折節讀書，通曉經史子集，尤明律令，性情剛正方直，嫉惡如仇，更難得明於吏治實務，條理分明。因避黃巾之亂，輾轉流徙至朔方，入招賢館已有半載。期間於戶曹見習，處理文書，厘清賬目，井井有條，見解獨到，深得同僚敬重。其才其德，足可當此大任！”陳宮的描述勾勒出一個文武兼備、銳意進取的年輕乾吏形象。
“善！”王康眼中精光一閃，當即拍板，“擢崔琰為戶曹掾！總掌六郡戶籍、丁口、田畝、賦役之政！汝之要務，在於丁口明析，無有隱漏；田畝確權，無有爭端；賦役均平，無有偏頗；征發有度，無傷農時！務使六郡根基，如掌上觀紋，清晰可辨！”這命令，賦予了崔琰梳理整個勢力經濟命脈的重任。
倉曹掾杜畿王康的目光轉向另一位功勳文臣。杜畿麵容清臒，眼神卻透著乾練與沉穩。“汝掌錢糧數年，夙夜操勞，調度有方。自陳留草創至今，無論豐年歉歲，大軍糧秣從未短缺，府庫日漸充盈，商路亦漸暢通，此皆汝之功也，功不可沒！”王康的肯定讓杜畿微微動容。話鋒一轉，王康繼續道：“今上郡新附，滿目瘡痍，百廢待興。郡兵潰散，豪強破滅，官倉或被焚掠一空，或被豪強私占，民生凋敝至極。急需乾才坐鎮，撫平戰痕，重整民政。著汝轉任上郡太守！”杜畿心中一凜，上郡新克，羌胡遺患、豪強餘孽、流民安置、城垣修複、春耕在即……千頭萬緒，困難重重，遠非管理後方倉廩可比。這確是對他能力更大的信任與考驗。他深吸一口氣，鄭重躬身領命：“畿，必竭儘駑鈍，安輯流亡，勸課農桑，興修水利，整飭吏治，使西河倉廩複實，百姓得享太平！”
倉曹掌六郡錢糧命脈王康再次看向陳宮，“杜畿轉任，此職亦需乾才接掌，不容有失。”陳宮顯然成竹在胸，再次舉薦：“宮察倉曹副掾周平，字公衡，並州晉陽人氏。此人精於籌算之術，毫厘不爽；通曉倉儲轉運之務，條理分明；更兼勤勉務實，任勞任怨，數年輔佐杜畿，於錢糧出入、轉運調度積累了豐富經驗。由其繼任倉曹掾，必能承前啟後，保六郡錢糧流轉無礙，供給及時。”王康仔細聽著，周平作為杜畿副手的能力他也有所耳聞，當即允準：“擢周平為倉曹掾！務必與戶曹崔琰通力協作，錢糧戶籍，互為表裡！”
上郡屯田：王康的目光從文臣轉向侍立的將領，最終落在輔兵營軍司馬鄭川身上。鄭川出身兗州，曆經陳留起兵以來無數大小戰火，更在繁重複雜的後勤轉運、營寨修築、屯田管理中曆練出來，膚色黝黑，神情堅毅，已顯露出獨當一麵的沉穩。
“鄭川！”
“末將在！”鄭川聲如洪鐘，跨步出列，甲葉鏗鏘。
“擢汝為上郡屯田軍校尉！”王康的命令乾脆利落，“自解救之漢民、歸順之部眾及輔兵營精銳中，招募精壯萬人，分駐上郡十縣！汝之職責，三重：其一，戍衛城防，清剿殘匪，保境安民，此為軍務之基；其二，開墾荒田，興修水利，廣積糧秣，此乃屯田之本；其三，築堡立寨，控扼要衝，形成縱深防禦！上郡地接北地郡羌胡活躍區）、司隸京畿洛陽方向），乃我六郡南向之門戶，北禦之屏障。此屯田軍，即為第一道防線，責任重於泰山！農時為民，戰時為兵，兵民一體，耕戰結合，汝可知曉？”
鄭川胸膛起伏，感到一股沉甸甸的信任與滾燙的熱血在胸中激蕩。他單膝跪地，抱拳誓言，字字鏗鏘，擲地有聲：“末將鄭川，領將軍令！必夙夜匪懈，親率部眾，立堡屯田，興修水利，廣積五穀，勤練士卒！定使上郡荒蕪邊服，化為塞上穩固之糧倉，禦敵之堅城！人在城在，絕不負將軍重托！”
吏治需速行！王康最後將目光投向陳宮，語氣轉為嚴厲，“吏曹即刻著手，銓選上郡十縣縣令、縣丞、縣尉及佐吏！人選來源，一自朔方、五原、雲中、西河、定襄五郡中，擇其政績卓著、通曉邊郡事務之乾吏擢升；二自崇文館高階班學子中，擇其品學兼優、誌向堅定者破格任用！務求所選之人，皆能勤政愛民，通曉邊塞風物民情，明律令，善撫循！限其半月之內，務必赴任開衙！”王康的手指重重敲在案上，“到任之後，首要四事：安民告示，招撫流亡；督促墾荒，分發穀種；修繕武備，招募縣兵維持地方治安）；恢複秩序，申明法令！令其明白，上郡新附，民心初定，吏治乃定海神針，若有貪瀆枉法、懈怠公務者，嚴懲不貸！”
城防乃安民之本！王康的視線掃向侍立的工曹掾馬鈞。這位以巧思聞名的工匠，臉上帶著連日督造攻城器械的疲憊，但眼神依舊專注。“著工曹統籌全局，征發役力，搶修上郡十城破損城垣！膚施郡治）、白土要衝）、龜茲新附民心所係）三城，優先加固！征發之役力，”王康強調，“含部分新俘之青壯苦役，嚴加看管驅使！入冬之前，寒風驟起，土地封凍之前，需立起城防之骨架！不求華麗，但求堅固實用，能禦矢石，擋衝車！馬鈞，汝精於營造，此事關數萬軍民安危，萬勿懈怠！”
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一道道清晰而有力的命令，如同精鐵鍛造的鉚釘，被王康用意誌的巨錘，深深地、牢固地鉚進了河套六郡廣袤而新附的版圖之中。龐大的軍政機器，在這位年輕統帥的意誌驅動下，開始以前所未有的高速運轉起來。戰爭的創傷還未來得及完全結痂，便被這股強大的力量導向了重建與複興的軌道。梁習赴朔方、杜畿赴上郡、崔琰掌戶曹、周平掌倉曹、鄭川治上郡屯田、陳宮選吏、馬鈞築城……每一個人都背負著明確而艱巨的任務，如同精密的齒輪，開始齧合轉動。
半月之後。
膚施郡府衙門前，新修整的廣場上旌旗招展。在陳宮的主持下，新任的上郡十縣縣令、縣丞、縣尉齊聚一堂。他們中有經驗豐富的老吏，眉宇間帶著邊塞的風霜與沉穩；也有初出崇文館的年輕學子，臉上洋溢著激動與使命感，眼神清澈而堅定。陳宮逐一唱名，將象征權力與責任的銅印、綬帶以及寫有具體敕令的文書，鄭重地交到每一位新任官員手中。訓誡之聲，殷殷期望，伴隨著深秋凜冽的寒風，烙印在每個人的心頭。儀式結束，無人耽擱，紛紛上馬或登車，在親隨護衛下，星夜兼程，奔赴各自那殘破待興的治所。
幾乎與此同時，深秋的寒風呼嘯著掠過上郡大地。各座城池殘破的城垣下，響起了工曹匠師們嘶啞卻有力的號令聲。數以萬計的役夫，包括部分在皮鞭監督下沉默勞作的新俘苦役，喊著整齊的號子，揮動石杵，將混合了石灰的黃土一層層夯實。巨大的原木被架上缺口，土石源源不斷地填入。號子聲、夯土聲、木石的撞擊聲，彙成一曲沉重而充滿希望的築城交響。荒蕪了許久的田野間，新設的縣衙小吏們，裹著單薄的冬衣，嗬著白氣，在簡陋的桌案後，開始登記流民與歸鄉百姓，將來自朔方大倉的、金燦燦的來年穀種，小心翼翼地分發下去。那穀種落入粗糙的手掌，如同播下了生的希望。而在連綿起伏的山丘上，在那些曾被戰火熏黑的烽燧殘台之巔，上郡屯田軍的深青色旗幟，第一次迎風獵獵飛揚，像一塊塊深青的磐石，宣示著新的秩序與守護。
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